Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: ¬¬¬¬¬30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Балаклійської міської ради Харківської області «Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-11-21-004727-c; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 21.11.2023 № 387); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «РАТЬ» (далі – ТОВ «РАТЬ»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 04.12.2023 № 405 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 04.12.2023; Договір від 15.12.2023 № 694; Додаткову угоду від 28.12.2023 № 1; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 29.01.2024.
Запити й пояснення
22.01.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Роботи «Капітальний ремонт нежитлової будівлі – лікувального корпусу (терапевтичне відділення) за адресою: вул. Центральна, 5, смт. Донець, Балаклійського району, Харківської області (коригування)» (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-21-011126-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ №668 від 01.08.2005 (із змінами), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Поясніть чому Замовником в проєкті договору та у Договорі закупівлі укладеного з ТОВ «РАТЬ» від 15.12.2023 № 694 не визначений гарантійний строк відповідно до пункту 5 Постанови № 668?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
29.01.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт нежитлової будівлі – лікувального корпусу (терапевтичне відділення) за адресою: вул. Центральна, 5, смт. Донець, Балаклійського району, Харківської області (коригування)» (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-21-011126-a)
Комунальне некомерційне підприємство Балаклійської міської ради Харківської області "Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (далі – Замовник) на Ваш запит від 22.01.2024 р. про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Роботи «Капітальний ремонт нежитлової будівлі – лікувального корпусу (терапевтичне відділення) за адресою: вул. Центральна, 5, смт. Донець, Балаклійського району, Харківської області (коригування)» (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-21-011126-a) повідомляє наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
1.1. Обґрунтування якісних характеристик предмету закупівлі було зроблено на підставі:
- робочого проекту «Капітальний ремонт нежитлової будівлі – лікувального корпусу (терапевтичне відділення) за адресою: вул. Центральна, 5, смт. Донець, Балаклійського району, Харківської області (коригування)», який був відображений в «Технічному завданні на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт нежитлової будівлі – лікувального корпусу (терапевтичне відділення) за адресою: вул. Центральна, 5, смт. Донець, Балаклійського району, Харківської області (коригування)» та який є частиною додатку 3 до Тендерної документації. Опублікований Замовником в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-21-011126-a (копія Робочого проекту додається);
- відомості об’ємів робіт по будівництву: «Капітальний ремонт нежитлової будівлі – лікувального корпусу (терапевтичне відділення) за адресою: вул. Центральна, 5, смт. Донець, Балаклійського району, Харківської області (коригування)» (копія Відомості об’ємів робіт додається).
1.2. Розмір витрат та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було визначено Замовником на підставі:
- Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, виготовленого ТОВ «Харківбудсервіс» та затвердженого наказом директора КНП БМР ХО «БКБЛІЛ» № 142/1г.д. від 15.12.2021 р.;
- Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт нежитлової будівлі – лікувального корпусу (терапевтичне відділення) за адресою: вул. Центральна, 5, смт. Донець, Балаклійського району, Харківської області (коригування)» № 89/21Х від 10.12.2021 року. Даний експертний звіт є додатком до тендерної документації по цій закупівлі та опублікований на Прозорро одночасно з тендерною документацією;
- пояснювальної записки до розпорядження начальника Балаклійської міської військової адміністрації «Про внесення змін до бюджету Балаклійської міської територіальної громади на 2023 рік» від 30.08.2023 р. та Розпорядженням Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області № 1150 від 30.08.2023 р. «Про внесення змін до бюджету Балаклійської міської територіальної громади на 2023 рік» (обидва документи опубліковані на офіційному сайті Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області: balakleyamer.gov.ua).
В цих документах вказано, що виділено на «Капітальний ремонт нежитлової будівлі – лікувального корпусу (терапевтичне відділення) за адресою: вул. Центральна, 5, смт. Донець, Балаклійського району, Харківської області (коригування)» кошти у сумі 6 518 751 грн. (Звертаємо Вашу увагу на те, що у вказану суму увійшли кошти не тільки на капітальний ремонт, але й ще на технічний нагляд та авторський нагляд по вказаному об’єкту).
1.3. Замовник на власному веб-сайті «kblil_balakliya@ukr.net» своєчасно опублікував обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення.
2. Щодо дотримання Замовником Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 р. (із змінами), при підготовці тендерної документації та укладання договору з переможцем Закупівлі.
2.1. В додатку 2 до Тендерної документації опублікований проект Договору про закупівлю робіт (договір підряду). В пункті 14.1. Розділу 14 Договору передбачено наступне: «Відносини Сторін, пов’язані із забезпеченням гарантійних строків якості робіт (експлуатації об’єкта) та усунення виявлених недоліків (дефектів), регулюються положеннями Загальних умов».
2.2. Аналогічний пункт (14.1) є в Договорі № 697, який 15.12.2023 р. був укладений Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «РАТЬ» та опублікований 15.12.2023 р. на Прозорро (дог.№ 697.pdf).
Таким чином, Замовник дотримався вимог Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 р. (із змінами), щодо забезпечення гарантійних строків якості робіт та усунення виявлених недоліків (дефектів) за рахунок Підрядника.
Додатки:
1. Копія робочого проекту «Капітальний ремонт нежитлової будівлі – лікувального корпусу (терапевтичне відділення) за адресою: вул. Центральна, 5, смт. Донець, Балаклійського району, Харківської області (коригування)».
2. Копія Відомості об’ємів робіт.
3. Копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.