Спліт-системи інверторного типу

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 п.44 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору вимогам тендерної документації

Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-09-29-001158-c , оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням 08.11.2023 №193 (далі – Тендерна документація), тендерні пропозиції учасників - товариство з обмеженою відповідальністю «РЕУТА» та товариство з обмеженою відповідальністю «КЛІМАТ КТ ГРУП» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів фізичної особи-підприємця ФОП «Вареник Дмитро Володимирович» (далі - ФОП «Вареник Дмитро Володимирович»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.11.2023 №208, від 23.11.2023 №212, від 29.11.2023 №№224,225, 226, від 05.12.2023 №226, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.12.2023 №224-1/23, додаткова угода від 20.12.2023 №1, додаткова угода від 21.12.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 24.01.2024, 29.01.2024.

Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.

В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «Вареник Дмитро Володимирович» міститься Тендерна (цінова) пропозиція (вих.№18 від 15.11.2023), відповідно до якої вказаним учасником запропоновано наступний товар: Спліт-система інверторного типу Daiko ASP/AS-H09INV.

Відповідно до вимог п.п. 1.2 п.1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Так, згідно з п.1 Додатку 3 до Тендерної документації, товар, запропонований Учасником, повинен бути якісним, відповідати національним та міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної документації. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання Замовника Учасник підтверджує наданням інформації згідно запропонованої Замовником таблиці та обов’язково надає в складі своєї пропозиції технічний документ виробника, на який посилається (експлуатаційну документацію, настанову з експлуатації, інструкції, або інший документ українською мовою), в якому міститься зазначена інформація.

Зокрема, в Додатку 3 до Тендерної документації Замовником встановлено наступні технічні характеристики: EER/COP – значення 3,4/3,64 (рядок №4 таблиці Додатку 3 до Тендерної документації); максимальний перепад висот – 10м (рядок №14 таблиці Додатку 3 до Тендерної документації).

В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «Вареник Дмитро Володимирович» міститься Інструкція з монтажу та експлуатації кондиціонера Daiko (далі - Інструкція) та гарантійний лист щодо відповідності товару технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі від 15.11.2023 вих.№12, згідно якого EER/COP становить 3,4/3,64 з посиланням на 36 сторінку Інструкції.

Однак, на сторінці 36 вищевказаної Інструкції кондиціонер Daiko ASP/AS-H09INV має наступні технічні характеристики: EER – 3,21, а COP – 3,63, тобто значення коефіцієнтів енергоефективності (EER) та (COP) є нижчими, ніж вимагалось в таблиці Додатку 3 до Тендерної документації.

Крім того, максимальний перепад висот, вказаний у вищевказаному гарантійному листі становить 10 м. Слід зазначити, що в гарантійному листі відсутнє посилання на сторінку(и) технічної документації виробника, чим не дотримано вимоги таблиці Додатку 3 до Тендерної документації.

Згідно технічних характеристик кондиціонера Daiko ASP/AS-H09INV, зазначених в вищевказаній Інструкції, максимальний перепад висот становить 5м (сторінка 36 Інструкції).

Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП «Вареник Дмитро Володимирович» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.

Зважаючи на вищевикладене, пропозиція ФОП «Вареник Дмитро Володимирович» не відповідає вимогам п.п. 1.2 п.1 розділу 3 Тендерної документації, п.1 Додатку 3 до Тендерної документації, таблиці Додатку 3 до Тендерної документації.

Відповідно до вимог п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

З огляду на викладене, пропозиція ФОП «Вареник Дмитро Володимирович» підлягала відхиленню відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей.

Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.

Під час моніторингу Замовником оприлюднений Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2023-11-08-011760-a. Сума оплати за договором про закупівлю: 2 034 989,49 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.02.2024

За результатами проведеного моніторінгу процедури закупівлі спліт-систем надаємо інформацію з метою недопущення в подальшому зазначених недоліків

Запити й пояснення