Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-12-11-008260-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол №172 від 11.12.2023), тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Москаленко Олександр Миколайович», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 19.12.2023 №182.1, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 25.12.2023 №25/12, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 23.01.2024.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Москаленко Олександр Миколайович» Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – ФОП «Москаленко Олександр Миколайович» договір про надання послуг від 25.12.2023 №25/12 на загальну суму 7 717 252,98 гривень.
Запити й пояснення
22.01.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з благоустрою населених пунктів, утримання та прибирання об’єктів благоустрою: сквер Західний, алея від вул. Академіка Янгеля до вул. Новокримська, територія в районі вул. Київської та просп. Металургів (сквер біля пам’ятника І.Г. Клюєву)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-11-015906-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виконання вимог п.6 Розділу VI Тендерної документації в частині внесення переможцем торгів ФОП «МОСКАЛЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
23.01.2024 · Замовник: Про надання пояснень
На Ваш запит від 22.01.2024 про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з благоустрою населених пунктів, утримання та прибирання об’єктів благоустрою: сквер Західний, алея від вул. Академіка Янгеля до вул. Новокримська, територія в районі вул. Київської та просп. Металургів (сквер біля пам’ятника І.Г. Клюєву)» (ID закупівлі: UA-2023-12-11-015906-a), пояснюємо наступне.
1. Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
На виконання вищевказаної норми Закону Замовником було зазначено всю необхідну інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, яку було розміщено у Додатку № 2 до Тендерної документації у файлі «ТД.doc».
Розрахунок очікувальної вартості зазначеної послуги було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такі послуги, доступні у відкритих джерелах інформації (Інтернет), а також на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників процедури закупівлі, щодо технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі за процедурою закупівлі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 постановлено рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування є рекомендованим, тобто, не обов`язковим.
Але, підставою для визначення очікуваної вартості закупівлі, обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі для замовника стали службова записка начальника служби благоустрою та утримання зелених зон Любові Чадіної; інформація про технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі; комерційні пропозиції від:
п/р Назва суб’єкта господарювання Загальна цінова пропозиція (грн.)
1 ФОП Москаленко О.М. 7717252,98 грн без ПДВ
2 ФОП Стефанов О.Ю. 7739115,30 грн без ПДВ
3 ФОП Брусенцев Д.І. 7897225,00 грн без ПДВ
Сформована ціна закупівлі складає: 7717252,98 грн.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами)» Замовником оприлюднене за посиланням https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-pidpriemstvo-miska-infrastruktura-dniprovskoi-miskoi-radi обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Дане посилання розміщено на сайті https:// https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-11-015906-a у розділі «Інформація про замовників».
Звертаємо Вашу увагу, що інформацію з обґрунтуванням щодо даної закупівлі було також оприлюднено на сайті Дніпровської міської ради за посиланням: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-pidpriemstvo-miska-infrastruktura-dniprovskoi-miskoi-radi
3. Щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Переможцем закупівлі ФОП «МОСКАЛЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» відповідно до вимог тендерної документації «Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю» під час укладання договору надано:
1) лист про уповноважену особу;
2) довідка пояснення щодо ліцензії.
4. Щодо надання інформації та документів, що підтверджують виконання вимог п.6 Розділу VI Тендерної документації в частині внесення переможцем торгів ФОП «МОСКАЛЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Відповідно до укладеного договору про забезпечення виконання договору про закупівлю №б/н від 21.12.2023 ФОП «МОСКАЛЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» внесено кошти на рахунок підприємства у сумі 231517,59 грн.
Додатки:
- службова записка на 1 арк;
- інформація про технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі на 2 арк;
- комерційна пропозиція від ФОП Москаленко О.М. на 1 арк ;
- комерційна пропозиція від ФОП Стефанов О.Ю. на 1 арк;
- комерційна пропозиція від ФОП Брусенцев Д.І. на 1 арк.
- лист про уповноважену особу на 1 арк;
- паспорт Москаленко О.М. на 1 арк;
- довідка пояснення щодо ліцензії на 1 арк;
- договір про забезпечення виконання договору про закупівлю №б/н від 21.12.2023 на 2 арк.;
- платіжна інструкція на 1 арк.