Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.11.2023 № 389 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Приватного підприємства «Торговий дім "Мегаполіс-ХХІ», повідомлення про намір укласти договір від 14.11.2023; договір про закупівлю товарів від 23.11.2023 № 660 на суму 2 824 800,00 грн; додаткова угода від 18.12.2023 № 1, додаткова угода від 18.12.2023 № 2, додаткова угода від 26.12.2023 № 3, додаткова угода від 26.12.2023 № 4, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 31.01.2024 року.
Запити й пояснення
29.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Бітум БНД 70/100 (код ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-03-001850-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, аналіз ринку тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Замовником в електронній системі закупівель 19.12.2023 оприлюднено зміни до договору про закупівлю.
Замовнику надати пояснення разом з документальним підтвердженням змін до договору про закупівлю товару від 18.12.2023 № 660, а саме письмове звернення Постачальника за №18/12-23 від 18.12.2023, з обґрунтуванням зміни ціни на бітум дорожній марки БНД 70/100, та цінову довідку Кременчуцького відділення Полтавської торгово-промислової палати України за №436/04-22 від 18.12.2023, інше.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
31.01.2024 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби від 29.01.2024
Комунальне підприємство "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області керуючись п.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), надає пояснення на Запит Держаудитслужби України Волинської області від 29.01.2024.
Обсяги закупівлі визначено відповідно до потреб для виготовлення асфальту на асфальтобетонній установці.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючим на період постачання товару (ДСТУ 4044:2019 або ДСТУ EN 12591:2017).
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р.№275. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару на основі трьох комерційних пропозицій.
Щодо Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» (далі- Постанова), а саме виконання вимоги пункту 4 прім, слід зазначити наступне. Норма пункту 4 прім Постанови адресована головним розпорядникам бюджетних коштів, (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Згідно з пунктами 3 і 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного Кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань; здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
При цьому одержувач бюджетних коштів – суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Комунальне підприємство «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» засноване Кременчуцькою міською Радою Кременчуцького району Полтавської області. Засновником підприємства є Кременчуцька міська територіальна громада в особі Кременчуцької міської Ради Кременчуцького району Полтавської області. Фінансування діяльності підприємства здійснюється в тому числі за рахунок місцевого бюджету. Таким чином, в розумінні бюджетного законодавства наше підприємство є одержувачем бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, сфера дії норми пункту 4 прім Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016 р. за колом визначених осіб, до Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області не може бути застосована.
Щодо зміни ціни (Дод. Угода №1). Від постачальника отримано лист №18/12-23 з приводу підняття ціни на бітум дорожній 70/100. До листа додано цінову довідку Кременчуцького відділення Полтавської торгово-промислової палати №436/04-22 від 18.12.2023 року з відображенням відсотку коливання ціни у бік збільшення (+7,17%). Враховуючи вищезазначене, було проведено підвищення ціни, але не більше ніж 7,17%, а саме до рівня 30270 грн за т. бітуму та укладено додаткову угоду від 18.12.2023р.