Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Циркунівської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 09 листопада 2023 року) із внесеними змінами (протокол від 10 листопада 2023 року), тендерну пропозицію ФОП Почуєв Максим Костянтинович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 листопада 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 28 листопада 2023 року №38, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 29 січня 2023 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
24.01.2024 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дров твердих порід дубових колотих (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-09-016713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.01.2024 · Замовник: про надання інформації та розрахунків
Повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення було зроблено шляхом порівняння ринкових цін (розрахунок додається).
Одночасно повідомляємо, що на теперішній час відсутній нормативно правовий документ, в тому числі з публічних закупівель, який би зобов’язував ОМС робити обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість стосовно комунальних коштів (коштів місцевого бюджету).
29.01.2024 · Замовник: щодо проведення моніторингу
1. Абзацом 2 ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Пунктом 10.1 договору від 28.11.2024 №38 з ФОП ПОЧУЄВ МАКСИМ КОСТЯНТИНОВИЧ (код 3730507790) передбачено, що договір діє до 31.12.2023 (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-11-09-016713-a.)
19 січня 2024 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужбиу Вінницькій області було розпочато процедури моніторинг даної процедури закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-11-09-016713-a1, а саме: після закінчення строку дії договору від 28.11.2024 №38, що не відповідає вимогам абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто є не законним.
Крім того, 19 січня 2024 року Замовником було розміщено Звіт про виконання договору про закупівлю (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-11-09-016713-a1), але не зважаючи на це 24 січня 2024 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області було розміщено Запит замовнику на пояснення, що не відповідає вимогам абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто є не законним.
Чи буде законним надання Замовником пояснень, інформації та документів на моніторинг, який проводиться Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області з порушенням вимог абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто є не законним?
2. Стаття 4 Закону України «Про публічні закупівлі» має назву «планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель», тобто Законом України «Про публічні закупівлі» визначено, що річний план закупівель не є закупівлею, також технічно в системі це реалізовано наявністю різних вкладок.
Частиною 2 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у річному плані повинна міститися інформація щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі.
Тобто, відповідно до вимог ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен зазначити предмет закупівлі та розмір бюджетного призначення в річному плані, який не є закупівлею, та відповідно здійснити дії щодо їх визначення ще до складання річного плану закупівель.
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області в Запиті замовнику на пояснення вимагає надання інформації та розрахунків з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість, які, як передбачено ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» визначаються Замовником ще до складання річного плану закупівель та відображається в ньому, тобто не є закупівлею, вимоги Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області не відповідають вимогам абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто є не законними.
Чи буде законним надання Замовником пояснень, інформації та документів на моніторинг, який проводиться Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області з порушенням вимог абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто є не законним?