Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13 листопада 2023 року №158), тендерну пропозицію ТОВ «Прайм Терра», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 грудня 2023 року №216, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 29 грудня 2023 року №632, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 02 січня 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30 січня 2024 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі сиру твердого, сиру кисломолочного, сиру м’якого, плавленого сиру (код ДК 021:2015 – 15540000-5 - Сирні продукти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-13-003150-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ТОВ «Прайм Терра», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині надання: забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії у розмірі 2% від вартості договору про закупівлю; внесення забезпечення - не пізніше дати укладання договору; строку дії забезпечення – до 31 грудня 2024 року (п.6 Розділу VІ. тендерної документації)?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 2024-01-29 17:49:21
На Ваш запит від 2024-01-29 17:49:21 повідомляємо наступне:
1. На запитання 1 повідомляємо, оскільки відкриті торги на закупівлю по предмету закупівлі «Сир твердий, сир кисломолочний, сир м’який, плавлений сир» (ДК 021:2015 – 15540000-5 Сирні продукти)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-13-003150-a) (далі - Закупівля) на 2024 рік було розпочато у 2023 бюджетному періоді, вартість предмету закупівлі було визначено не за бюджетним призначенням, а за очікуваною вартістю, з урахуванням положень «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами), шляхом використання методу порівняння ринкових цін (а саме інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі).
Щодо підтвердних документів (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких визначено його очікувану вартість, зауважимо що ані Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), ані Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), ані будь-яким іншим нормативно-правовим актом в сфері публічних закупівель не вимагається при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі вимагати від постачальників та/або оформляти цінові пропозиції, прайси, анкети, запити тощо.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено з врахуванням ДСТУ 6003:2008 Сири тверді Загальні технічні умови, ДСТУ 4554:2006 Сир кисломолочний. Технічні умови, ДСТУ 4635:2006 Сири плавлені. Загальні технічні умови, ДСТУ 4395:2005 Сири м’які. Загальні технічні умови, а також типових вимог до даного виду товару що склалися на ринку.
Додатки:
- Копія «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами) на 9 арк. в 1 прим.;
- Скріни сторінок з мережі Інтернет станом на червень, жовтень 2023 року з цінами на товарні позиції предмету закупівлі у кількості 9-ти файлів.
2. На запитання 2 повідомляємо наступне, учасником ТОВ «Прайм Терра», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині надання: забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії у розмірі 2% від вартості договору про закупівлю; внесення забезпечення - не пізніше дати укладання договору; строку дії забезпечення – до 31 грудня 2024 року (п.6 Розділу VІ. тендерної документації) (документи на підтвердження додаються).
Додатки:
- Файл електронної банківської гарантії «гарант_я виконання 6411-23» на 2 арк. в 1 прим..
- Файл КЕП «гарант_я виконання 6411-23.pdf.p7s.p7s» яким підписана електронна банківська гарантія в 1 прим.
30.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 2024-01-29 17:49:21
На Ваш запит від 2024-01-29 17:49:21 повідомляємо наступне:
1. На запитання 1 повідомляємо, оскільки відкриті торги на закупівлю по предмету закупівлі «Сир твердий, сир кисломолочний, сир м’який, плавлений сир» (ДК 021:2015 – 15540000-5 Сирні продукти)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-13-003150-a) (далі - Закупівля) на 2024 рік було розпочато у 2023 бюджетному періоді, вартість предмету закупівлі було визначено не за бюджетним призначенням, а за очікуваною вартістю, з урахуванням положень «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами), шляхом використання методу порівняння ринкових цін (а саме інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі).
Щодо підтвердних документів (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких визначено його очікувану вартість, зауважимо що ані Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), ані Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), ані будь-яким іншим нормативно-правовим актом в сфері публічних закупівель не вимагається при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі вимагати від постачальників та/або оформляти цінові пропозиції, прайси, анкети, запити тощо.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено з врахуванням ДСТУ 6003:2008 Сири тверді Загальні технічні умови, ДСТУ 4554:2006 Сир кисломолочний. Технічні умови, ДСТУ 4635:2006 Сири плавлені. Загальні технічні умови, ДСТУ 4395:2005 Сири м’які. Загальні технічні умови, а також типових вимог до даного виду товару що склалися на ринку.
Додатки:
- Копія «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами) на 9 арк. в 1 прим.;
- Скріни сторінок з мережі Інтернет станом на червень, жовтень 2023 року з цінами на товарні позиції предмету закупівлі у кількості 9-ти файлів.
2. На запитання 2 повідомляємо наступне, учасником ТОВ «Прайм Терра», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині надання: забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії у розмірі 2% від вартості договору про закупівлю; внесення забезпечення - не пізніше дати укладання договору; строку дії забезпечення – до 31 грудня 2024 року (п.6 Розділу VІ. тендерної документації) (документи на підтвердження додаються).
Додатки:
- Файл електронної банківської гарантії «гарант_я виконання 6411-23» на 2 арк. в 1 прим..
- Файл КЕП «гарант_я виконання 6411-23.pdf.p7s.p7s» яким підписана електронна банківська гарантія в 1 прим.