«Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі села Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (45230000-8 Будівництво трубопроводів,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі села Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-014677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

Щодо першого питання викладеного у запиті

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що очікувана вартість предмета закупівлі, технічні і якісні характеристики предмету закупівлі визначено у відповідності до розробленої, згідно Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена Наказом від 01.11.2021 №281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами) та затвердженої в установленому порядку проектної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт. Затверджена проектна документація є складовою тендерної документації, яка розміщена в електронній системі закупівель, а саме у файлі:

28 листопада 2023 16:57 Додаток 3 – Технічні, якісні та кількісні характеристики.rar

Розмір бюджетного призначення на 2023 рік прийнято у відповідності до Постанови КМУ від 25 липня 2023 р. № 770 «Про виділення коштів з ліквідації наслідків збройної агресії»

Щодо другого питання викладеного у запиті

Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що в свою чергу зазначаються відповідно до вимог Закону.

Посилання на сайт : https://ch.restoration.gov.ua/diialnist/56478/58639.html

.»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі села Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-014677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Чому в пункті 19.1 укладеного договору про закупівлю робіт за державні кошти від 28.12.2023 №23259 строк дії договору вказаний «до 31.12.2024 року», тоді як у пункті 19.1 проєкту договору Замовника зазначено, що строк дії договору «до 31.11.2023»?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

Щодо питання викладеного у запиті

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що у грудні 2023 року під час підготовки проекту договору до підписання із переможцем закупівлі у строки передбачені Особливостями було виявлено, що під час формування тендерної документації було допущено технічну/механічну помилку, тобто в Додатку 4 до тендерної документації, у розділі «Строк дії договору» проекту договору міститься невідповідність в інформації стосовно строку дії договору про закупівлю робіт.

Враховуючи інформацію опубліковану на веб-порталі Уповноважено органу із закупівель, зокрема в оголошені до закупівлі, яка розміщена шляхом заповнення електронних полів, пункт 1.11 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, строк виконання робіт передбачений до 31.12.2024 року.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи необхідність дотримання принципу пропорційності, зокрема балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів учасника і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення, згідно протокольного рішенням уповноваженої особи із закупівель від 15 грудня 2023 року №431 було прийнято рішення про те, що пункт 19.1 проекту договору, що готувався до підписання за умовами закупівлі, необхідно вважати наступним чином: «19.1. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності після підписання Сторонами та діє до 31.12.2024 року, а у частині виконання зобов’язань Сторін – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.»

Враховуючи відсутність технічної можливості в рамках чинного законодавства виправити зазначену невідповідність в інформації Додатку 4 до тендерної документації, опублікованої в електронній системі закупівель на етапі підписання договору про закупівлю, беручи до уваги малозначність виявленої технічної/механічної помилки допущеної під час формування тендерної документації, яка жодним чином не впливає на зміст документації в цілому, були вжити відповідні заходи направлені на те, що в майбутніх закупівлях виявлені технічної/механічної помилки будуть враховані та не будуть допущені.

Крім того, наголошуємо на тому, що згідно пункту 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.