«Капітальний ремонт приміщень операційних блоків торакального відділення Львівського регіонального фтизіопульмонологічного клінічного лікувально-діагностичного центру на вул....

У межах проведення моніторингу капітального ремонту приміщень операційних блоків торакального відділення Львівського регіонального фтизіопульмонологічного клінічного лікувально-діагностичного центру на вул. Зеленій,477, м. Львів, Львівська область згідно до ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2023-11-08-015319-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне

1) Щодо розміру витрат та визначено очікуваної вартості:

Наказом № 784 від 3 листопада 2023 року Департаменту охорони здоров’я ЛОДА «Про затвердження паспортів бюджетних програм» було внесено зміни до паспорту бюджетної програми на 2023 рік відповідно до Розпорядження Львівської обласної військової адміністрації від 31.10.2023 року № 1036/0/5-23ВА.

Очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень операційних блоків торакального відділення Львівського регіонального фтизіопульмонологічного клінічного лікувально-діагностичного центру на вул. Зеленій,477, м. Львів, Львівська область» (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) була визначена з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ та без врахування понесених витрат.

2) Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації та затвердженого позитивного експертного звіту № 2352/23Є від 19 вересня 2023 р. Якісні та технічні характеристики відображені в відомостях обсягів робіт виходячи з вимог чинного законодавства України у сфері будівництва на момент оголошення закупівлі, а саме Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».

3) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр».

Додатки:

- Наказ № 784 від 3 листопада 2023 року Департаменту охорони здоров’я ЛОДА «Про затвердження паспортів бюджетних програм»

- Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2023 рік.

- ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво

- Зведений кошторисний розрахунок

Через технічний збій при наданні відповіді на Запит, не було довантажено всіх додатків до цієї відповідді, у зв'язку з чим Замовником повторно долучено документи.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне

1) Щодо розміру витрат та визначено очікуваної вартості:

Наказом № 784 від 3 листопада 2023 року Департаменту охорони здоров’я ЛОДА «Про затвердження паспортів бюджетних програм» було внесено зміни до паспорту бюджетної програми на 2023 рік відповідно до Розпорядження Львівської обласної військової адміністрації від 31.10.2023 року № 1036/0/5-23ВА.

Очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень операційних блоків торакального відділення Львівського регіонального фтизіопульмонологічного клінічного лікувально-діагностичного центру на вул. Зеленій,477, м. Львів, Львівська область» (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) була визначена з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ та без врахування понесених витрат.

2) Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації та затвердженого позитивного експертного звіту № 2352/23Є від 19 вересня 2023 р. Якісні та технічні характеристики відображені в відомостях обсягів робіт виходячи з вимог чинного законодавства України у сфері будівництва на момент оголошення закупівлі, а саме Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».

3) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр».

Додатки:

- Наказ № 784 від 3 листопада 2023 року Департаменту охорони здоров’я ЛОДА «Про затвердження паспортів бюджетних програм»

- Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2023 рік.

- ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво

- Зведений кошторисний розрахунок

У межах проведення моніторингу капітального ремонту приміщень операційних блоків торакального відділення Львівського регіонального фтизіопульмонологічного клінічного лікувально-діагностичного центру на вул. Зеленій,477, м. Львів, Львівська область згідно до ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2023-11-08-015319-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1.Чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо надання Учасником документів, сканованих з копій, а не оригіналів, в електронній системі закупівель, а саме:

- відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації Учасник має надати документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій щодо всіх осіб, зазначених в Таблиці Б.

При цьому ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» надано скановані з копій, а не оригіналів документи на виконання вказаної вимоги, файл «Накази та дипломи ІТП.pdf»

- відповідно до вимог пункту 2 Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації Учасник має надати скановану копію оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.

При цьому ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» надано скановані з копій, а не оригіналів документи на виконання вказаної вимоги, файл «Штатний розпис.pdf»

- відповідно до вимог частини 1 Розділу 6 Додатку 1 тендерної документації Учасник має надати скановану з оригіналу копію Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу.

ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» надано скановані з копій, а не оригіналів документи на виконання вказаної вимоги, файл «Докум на підпв. відп..pdf»

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1) Щодо поданих у складі документів на підтвердження вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації.

В зазначеній вимозі вказано: На підтвердження наявності інженерно-технічних працівників учасник процедури закупівлі має надати:

- документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій щодо всіх осіб, зазначених в Таблиці Б.

На виконання зазначеного Учасником було подано саме скановані з оригіналу копій документів про освіту та накази про прийняття на роботу. Слід зазначити, що в вимозі не встановлена вимога надати скановані оригіналів документів.

2) Щодо подання документів на вимогу пункту 2 Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації.

В зазначеній вимозі вказано: наявність робітників та ІТР підтверджується сканованою копією оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.

ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» надало в складі пропозицію скановану копію оригіналу штатного розпису, що затверджений 30.12.2022 року, в вимозі тендерної документації відсутня вимога щодо подання сканованого оригіналу такого документу.

3) Щодо сканованої з оригіналу копії Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу.

В пп. 1.2. п. 1. Розділу №6 Додатку №1 до тендерної документації міститься вимога: Сканована з оригіналу копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи. У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи.

Повідомляємо, що Учасником ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» було надано скановані з оригіналу копії, чим було підтверджено вимогу пп. 1.2. п. 1. Розділу №6 Додатку №1 до тендерної документації. Замовник не вимагав подання таких документів у вигляді сканованих оригіналів.

Враховуючи зазначене, у Замовника під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» не було підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо надання Учасником документів.