Висновок
Замовник не встановив невідповідність у інформації та документах учасника ТОВ Будівельно-монтажне управління №460 та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав можливості учаснику виправити зазначену невідповідність.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог частини восьмої статті 12, абзаців першого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в редакції на 17.11.2023 (далі – Особливості №1178); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.11.2023; тендерну пропозицію ТОВ «Будівельно-монтажне управління №460»; повідомлення про намір укласти договір від 06.12.2023; договір про закупівлю від 15.12.2023 №1153; пояснення Замовника від 22.01.2024 та від 25.01.2024 надані на запит органу державного фінансового контролю.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 таблиці 3 Додатку №1 до тендерної документації Замовник установив вимогу, що учасники повинні надати документи про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження інформації (копії наказу, протоколу, довіреності тощо) в електронну систему закупівель або направлення інформації на електронну адресу: oksekplan@ukr.net.
Також, у пункті 6.11 Додатку №3 до тендерної документації Замовник визначив, що перед укладенням договору про закупівлю переможець процедури закупівлі надає замовнику на електронну адресу, що вказана в тендерній документації для погодження розрахунки ціни тендерної пропозиції, що визначена за результатами аукціону найбільш економічно вигідною та з урахуванням остаточної ціни тендерної пропозиції такого переможця згідно аукціону, а саме кошторисні розрахунки, що передбачені згідно пункту 6.9 Додатку №3 до тендерної документації.
Таким чином, у тендерній документації Замовник установив вимоги щодо надання документів поза межами електронної системи закупівель, чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону, оскільки подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Відображення у тендерній документації таких вимог не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації, яка не передбачена законодавством.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано норми Закону, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178, який визначає, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, моніторингом установлено, що відповідно до вимог Таблиці 1 Додатку №1 тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо наявності матеріально-технічної бази Учасника з наданням інформації про назву, кількість власних чи орендованих машин та механізмів, інструменту та пристосувань, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт.
При цьому, Замовником визначено, якщо машини та механізми, транспортні засоби або інше обладнання орендовані або в користуванні, учасники мають надати копію договору оренди тощо, які повинні бути чинними на дату подання пропозиції.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ Будівельно-монтажне управління №460 у складі своєї пропозиції надав документ (файл Довідка_про_наявність_обладнання.pdf), в якому перелічено наявність в учасника машин та механізмів, інструменту та пристосувань, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт та зазначено, що весь перелік цього обладнання та машин є власністю учасника.
При цьому, моніторингом встановлено, що відповідно до підпункту 6.5. пункту 6 Додатку №3 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що в складі ціни тендерної пропозиції для підтвердження вартості робіт Учасник надає кошторисні розрахунки (договірну ціну, пояснювальну записку, локальний кошторис/кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат) в сканованому вигляді та у файлі програмного комплексу АВК-5 (версія 3.8.3) або інших програмних комплексах, які взаємодіють з АВК-5.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ Будівельно-монтажне управління №460 у складі своєї пропозиції надав кошторисні розрахунки, зокрема відомість ресурсів (файл - 500_вр Реконструкція електропостачання ТП 923 по вул Онопрієнк.xlsx), який містить інформацію щодо використання екскаваторів одноковшових, котків дорожніх, автокранів вантажопідйомністю 10 т, машин поливально-мийної на правах оренди.
Згідно наданих пояснень, що отримані на запит Держаудитслужби, Замовник повідомив, що учасник виконав всі вимоги тендерної документації щодо надання інформації про наявність техніки та залучення субпідрядної організації, що не спростовує факту встановленої невідповідності в інформації про наявність в учасника власного та/або орендованого обладнання, машин та механізмів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідність у інформації та документах учасника ТОВ Будівельно-монтажне управління №460 та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав можливості учаснику виправити зазначену невідповідність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.02.2024
На висновок від 29.01.2024 року повідомляю, що наказом директора підприємства від 01.02.2024 року №23 вказано уповноваженій особі Руденко О.Є. на порушення виявлені під час моніторингу та здійснено заходи, щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому. Наказ № 23 від 01.02.2024 року додається.
Запити й пояснення
18.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівельно-монтажних робіт з електропостачання котельні у відповідності до вимог робочого проекту «Реконструкція електропостачання ТП-923 по вул. Онопрієнка, 8, ТП-924 по вул. Сумгаїтська, 13 та ТП-925 по вул. Євгена Кухарця, 10 в м. Черкаси» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-24-006859-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівельно-монтажних робіт з електропостачання котельні у відповідності до вимог робочого проекту «Реконструкція електропостачання ТП-923 по вул. Онопрієнка, 8, ТП-924 по вул. Сумгаїтська, 13 та ТП-925 по вул. Євгена Кухарця, 10 в м. Черкаси» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-24-006859-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до вимог Таблиці 1 Додатку №1 тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо наявності матеріально-технічної бази Учасника з наданням інформації про назву, кількість власних чи орендованих машин та механізмів, інструменту та пристосувань, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт. Якщо машини та механізми, транспортні засоби або інше обладнання орендовані або в користуванні, надати копію договору оренди тощо, які повинні бути чинними на дату подання пропозиції. Встановлено, ща на дану вимогу учасником ТОВ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460 надано документ (файл Довідка_про_наявність_обладнання.pdf), в якому перелічено наявність в учасника власних машин та механізмів, інструменту та пристосувань, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт.
Проте згідно наданих розрахунків договірної ціни, а саме "відомості ресурсів" учасник використовує екскаватор одноковшовий, коток дорожній, автокран вантажопідйомністю 10 т, машину поливально-мийну на правах оренди. У зв"язку з чим поясніть чому Замовником не було відхилено пропозицію учасника при наявності факту зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів ?
2. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 в редакції від 24.12.2022 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" регламентує обов"язок роботодавцеві мати дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, в тому числі експлуатацію вантажопідіймальних кранів.
У зв"язку з чим просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції переможця ТОВ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460 , в якому учасником надано скан-копію діючого Дозволу учасника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.01.2024 · Замовник: Пояснення за запит
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» (надалі – Підприємство) є юридичною особою, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, а саме забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам та забезпечення виробництва, передачі, розподілу, купівлі-продажу, постачання електричної енергії споживачам (пункт 2-3 частини 2 Закону).
Підприємство є самостійним суб’єктом господарювання, яке створене для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення діяльності в порядку передбаченому чинним законодавством України. Підприємство здійснює свою діяльність на підставі Статуту.
Відповідно до Статуту Власником підприємства є Черкаська міська рада, підприємство є унітарним, комерційним та діє з метою отримання прибутку. Підприємство має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банку, печатки, штампи, бланки зі своїм найменуванням.
КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» не є бюджетною установою. Підприємство проводило закупівлю за рахунок власних коштів про що чітко зазначено в електронній системі закупівель (див. зміни до річного плану закупівель UA-P-2023-11-24-002397-c).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектного рішення (Робочий проект №0704-1106).
Формування очікуваної вартості Товару було здійснене Замовником на підставі цінових пропозицій потенційних підрядників з дотриманням принципів визначення очікуваної вартості, передбачених ст. 5 Закону, а саме максимальної економії та ефективності.
Додатки: три листи-відповіді ТОВ «РЕАЛЕНЕРГО» від 17.10.2023р.; ТОВ СК «ДП БУД» вих.№16/10/1 від 16.10.2023; ТОВ «БМУ №460» вих.№1810/3.
2. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
За результатом проведеної закупівлі Замовником КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» укладено Договір підряду № 1153 від 15.12.2023 року (надалі – Договір), який розміщено в електронні системі закупівель 18 грудня 2023 року. За умовами Договору та інформації, яка була розміщена в електронні системі закупівель, щодо умов оплати Договору (порядок здійснення розрахунків) оплата розділена на три етапи, а саме:
- замовник протягом 10 (десяти) банківських днів з дня підписання договору перераховує Підряднику аванс в розмірі 50% вартості договору, тобто після підписання Договору протягом десяти банківських днів Замовник здійснює попередню оплату (аванс) у розмірі 50 відсотків вартості договору;
- за результатами підписання обома сторонами «Акту приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3) Замовник протягом 10 (десяти) банківських днів з дати підписання актів виконаних робіт перераховує Підряднику вартість робіт, за вирахуванням авансу та податку на додану вартість (в разі, якщо Підрядник є платником ПДВ), та здійснює остаточний розрахунок (за вирахуванням суми авансу) – в разі, якщо Підрядник не є платником ПДВ. Отже, після виконання робіт, що підтверджується підписаними обома сторонами «Акту приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3) здійснює після оплату протягом десяти банківських днів;
- сума ПДВ (в разі, якщо Підрядник є платником ПДВ) в складі вартості виконаних робіт, сплачується Замовником Підряднику протягом 20 (двадцяти) банківських днів з дня реєстрації Підрядником податкової накладної відповідно до ст. 201 Податкового кодексу України, тобто після того, як Підрядник оформив податкову накладну відповідно до вимог діючого законодавства, зареєстрував податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних і надав її ЗАМОВНИКУ в строки, передбачені законодавством Замовник здійснює остаточну доплату коштів за виконання робіт, які є предметом Договору.
Враховуючи умови договору, на підставі рахунків на оплату Замовником 19.12.2023 року було здійснено оплату авансу у розмірі 50 відсотків від вартості робіт, що становить 1495720,41 грн на підставі рахунку на оплату № 14 від 18 грудня 2023 року.
25.01.2024 · Замовник: Пояснення за запит
1. Відповідно до вимог Таблиці 1 Додатку №1 тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо наявності матеріально-технічної бази Учасника з наданням інформації про назву, кількість власних чи орендованих машин та механізмів, інструменту та пристосувань, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт. Якщо машини та механізми, транспортні засоби або інше обладнання орендовані або в користуванні, надати копію договору оренди тощо, які повинні бути чинними на дату подання пропозиції. Встановлено, що на дану вимогу учасником ТОВ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460 надано документ (файл Довідка_про_наявність_обладнання.pdf), в якому перелічено наявність в учасника власних машин та механізмів, інструменту та пристосувань, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт. Проте згідно наданих розрахунків договірної ціни, а саме "відомості ресурсів" учасник використовує екскаватор одноковшовий, коток дорожній, автокран вантажопідйомністю 10 т, машину поливально-мийну на правах оренди. У зв"язку з чим поясніть чому Замовником не було відхилено пропозицію учасника при наявності факту зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів ?
Повідомляємо, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «БМУ №460» відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених тендерною документаціє з наступного:
- Замовник не вимагав від Учасника підтвердження відповідності вказаної техніки відомості ресурсів;
- Учасник довідкою підтвердив наявність широкого спектру матеріально-технічної бази власного володіння;
- форма №11 до Настанови з визначення вартості будівництва не передбачає можливість зазначення техніки та/або обладнання, що залучається виконавцем на підставі договорів про надання послуг. Зазначена техніка може залучатися ТОВ «БМУ №460» на підставі договорів про надання послуг- договорів субпідряду, а враховуючи, що вартість таких послуг складає менше ніж 20% від вартості предмета закупівлі, інформація щодо субпідрядних організацій у складі тендерної пропозиції не надавалась.
Частиною 7 таблиці 3. Інші документи передбачено інформація про субпідрядника / співвиконавця. 7.1.У разі якщо учасник планує залучати до надання послуг/виконання робіт субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Субпідрядні організації або співвиконавці, які залучаються Підрядником до виконання робіт/надання послуг в обсязі більше 20%, повинні надати документи на підтвердження кваліфікаційним вимогам, згідно таблиці 1 додатку №1 до тендерної документації. 7.2.У разі якщо учасник не планує залучати до надання послуг/виконання робіт субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати довідку, складену в довільній формі, із зазначенням відповідної інформації (див. пп.7.1-7.2 пункту 7 розділу III Тендерної документації).
Додаток: Довідка вих.№3011-4 від 30.11.2023р.
2. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 в редакції від 24.12.2022 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки" регламентує обов’язок роботодавцеві мати дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, в тому числі експлуатацію вантажопідіймальних кранів. У зв’язку з чим просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції переможця ТОВ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460 , в якому учасником надано скан-копію діючого Дозволу учасника.
Згідно вимог пункту 6.1 Додатку №3 до тендерної документації «Учасник повинен надати копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт підвищеної небезпеки (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру). В разі закінчення терміну дії дозволу/декларації, надати обгрунтоване пояснення причин продовження термінів дії (якщо такі мають місце)».
Враховуючи чітко викладені вимоги, Замовник від Учасника вимагав документи: дозвіл та/або декларації відповідності вимогам з питань охорони праці щодо робіт підвищеної небезпеки.
В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «БМУ №460» надано файл «Дозвіл Державної служби з питань працівного управління держпраці у Харківській області _582.18.63 від 20 вересня 2018 р.PDF», терміном дії з 20.09.2018 року по 20.09.2023 року*, який повністю задовольняє вимоги Замовника в частині переліку робіт підвищеної небезпеки, необхідних для виконання даних робіт.
Додатково, Учасником закупівлі надано інші дозвільні документи, зокрема: декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці від 10.09.2018 №704 (Файл: Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці _ 704 від 10.09.2018 р..PDF); декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці від 10.03.2023 №ДК 1547/ПНС/1-23(Файл: Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці _ ДК1547ПНС1-23 від 10.03.202.PDF); декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці від 05.09.2023 (Файл: Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці _ ДК1852ПНС-23 від 05.09.2023.PDF); декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці від 03.07.2023 №ДК 6156/ПНС/1-23 (Файл: Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці _ ДК6156ПНС1-23 від 03.07.202.PDF); декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці від 05.09.2023 (Файл: Декларація Держпраця 05092023.PDF).
*На підтвердження продовження чинності Дозволу №582.18.63 від 20.09.2018 Учасником надано файл «Лист щодо чинності дозволу.pdf».
Також, Учасником надано Лист-відповідь Держпраці «Щодо продовження строку дії дозволу», з якого вбачається, що ТОВ «Будівельно-монтажне управління №460» зверталося до Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, щодо продовження строку дії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки №582.18.63 від 20.09.2018. Проте, на момент звернення заявника були відсутні підстави для продовження строку дії дозволу.
Крім того, у листі-відповіді Північно-Східне міжрегіонального управління Державної служби з питань праці посилається на Постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» від 24.03.2022 №357, згідно з якою – строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування (Файл: Відповідь від Держпраці стосовно строку дії дозволу у військовий час.pdf).
Відповідно до пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» від 26.10.2011 №1107 строк дії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки становить п’ять років.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» від 24.03.2022 №357 на період дії воєнного стану машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 13, ст. 543), експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Згідно із Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.
Тобто, на момент закінчення дії чинності дозволу (20.09.2023р.) та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці від 10.09.2018 №704 в Україні діяв та діє (до 14.02.2024р.) воєнний стан, у зв’язку з чим строк дії Дозволу №582.18.63 від 20.09.2018 та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці від 10.09.2018 №704 автоматично продовжується.
Інші документи дозвільного характеру також є чинними, оскільки видані в 2023 році.
Враховуючи викладене, а також вимоги пункту 6.1 Додатку №3 до тендерної документації, згідно яких Учасник надає дозвіл та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт підвищеної небезпеки слідує, що:
- Замовник не вимагав дозвільні документи на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;
- Замовник не вимагав дозвільні документи на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, в тому числі експлуатацію вантажопідіймальних кранів;
- надання одного із перелічених документів Учасником закупівлі, які вимагалися тендерною документацією – дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт підвищеної небезпеки було б достатньо для Замовника щодо прийняття ним рішення визначення Учасника переможцем (в разі відповідності його всім іншим вимогам тендерної документації);
- Учасник подав великий перелік документів дозвільного характеру, які, навіть, не вимагалися Замовником, а також надав обгрунтування терміну дії дозволів в умовах воєнного стану та посилання на Постанову №357.
Додатки: Дозвіл №582.18.63 від 20.09.2018; Лист-пояснення вих.№3011-11 від 30.11.2023; Відповідь Держпраці «Щодо продовження строку дії дозволу»; Постанова КМУ від 24.03.2022 №357.