Висновки ДАСУ · 2024

Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів (ДК 021:2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги) (ДК 021:2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-18-000018 від 02.02.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Комунальне підприємство "Волинська обласна лікарня "Хоспіс" м. Ковель" Волинської обласної ради · ЄДРПОУ 41181019 · Волинська область
Закупівля
UA-2023-12-11-000069-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 981 950,00 грн
Код ДК 021
55520000-1 Кейтерингові послуги
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 18.01.2024 · висновок 02.02.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Волинська обласна лікарня «Хоспіс» м. Ковель» Волинської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.12.2023 № 138; перелік змін до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, затверджену протокольним рішення уповноваженої особи від 13.12.2023 № 141 та оприлюднену в електронній системі закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» (далі – ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 22.12.2023 № 145; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, отримане 26.01.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю з додатками від 29.12.2023 № 512; звіт про результати проведення процедури закупівлі.

Запити й пояснення

23.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів» ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-11-000069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

26.01.2024 · Замовник: Надання пояснень щодо моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів» ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-11-000069-a)

Надання пояснень щодо моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів» ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-11-000069-a).Комунальне підприємство «Волинська обласна лікарня «Хоспіс» м.Ковель» Волинської обласної ради (далі – Замовник, Лікарня, КП) розглянули запит про надання пояснень Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі «Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів» ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги.Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питання зазначеного у запиті.

Розрахунок здійснений на підставі фактичної кількості ліжко-днів, проведених хворими в стаціонарі за 2021-2022 рік та очікуваної кількості ліжко-днів за 2023 рік, відповідно до потреб в забезпеченні харчуванням хворих протягом 2024 року.

Технічні, якісні характеристики для закупівлі послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів, було підготовлено з урахуванням специфіки стану здоров’я пацієнтів, для забезпечення харчування яких було здійснено закупівлю з дотриманням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» в редакції від 19.08.2022 року; з врахуванням приписів наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».

Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами, серед яких – розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Зокрема, було здійснено пошук, збір та аналіз (моніторинг) загальнодоступної інформації про ціну аналогічних послуг (Додаємо в складі пояснення)в тому числі: інформацію про ціну таких послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, на спеціалізованих торгівельних майданчиках, рекламі, та в електронній системі закупівель «Prozorro». Додатково було взято до уваги досвід проведення аналогічної закупівлі у минулих періодах, та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, з додаванням індексу інфляції цін. Окрім цього, з метою уточнення цін на ринку послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів Комунальним підприємством "Волинська обласна лікарня «Хоспіс» м.Ковель» Волинської обласної ради, керуючись нормами статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» було здійснено попередні ринкові консультації, для здійснення аналізу ринку шляхом направлення не менше трьох запитів цінових пропозицій потенційним надавачам послуг та отримано цінові пропозиції у відповідь (Додаємо в складі пояснення).

За результатами інформації, отриманої внаслідок вчинення усіх вище описаних дій було вирахувано очікувану вартість даної закупівлі.

З повагою!

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.