Висновок
порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710
За результатами аналізу питання своєчасності надання пояснень та їх оприлюднення у випадках передбачених законодавством порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону та Особливостям – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання пояснень та їх оприлюднення у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунальної установи «Адміністративне управління Дніпропетровської обласної ради» (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір від 30.10.2023 № 141, відповідь замовника на запит Управління, надана через електронну систему 24.01.2024.
В ході проведення моніторингу Управлінням через електронну систему закупівель 19.01.2024 оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень щодо здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, та надання Замовником посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710). Пояснення Замовника від 24.01.2024 на запит Управління підтверджує факт не забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення інформації на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-11-09-011565-a, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2024
З уповноваженою особою проведено інформаційно - роз`яснювальну роботу та рекомендовано пройти курс підвищення професійної кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
19.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту найпростішого укриття за адресою: м. Дніпро, вул. Старокозацька, буд. 52 (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-011565-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, а саме: Приватне підприємство «ДНЕПРОСТРОЙ», з яким укладений договір на виконанння робіт?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.01.2024 · Замовник: Запит на надання пояснень
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА «АДМІНІСТРАТИВНЕ УПРАВЛІННЯ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Установа) надає пояснення на звернення (інформацію та документи):
1. Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі: необхідність капітального ремонту найпростішого укриття встановлена відповідно до Технічного звіту з технічного обстеження будівель і споруд нежитлових приміщень (для використання вподальшому в якості найпростішого укриття за адресою: м. Дніпро, вул. Старокозацька, буд.52 (2410.2022-ОБ) та відповідно акту оцінки об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття.
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість розрахована на підставі проєктно-кошторисної документації, експертного звіту (позитивного) та дефектного акту.
2. Установа належить до одержувачів бюджетних коштів, тому виходячи зі змісту пункту 4-1 постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів, також зазначимо, що Установа не має власного веб-сайту.
3. Дослідивши ринкові ціни, отримавши комерційні пропозиції від трьох будівельних компаній, щодо виконання робіт, було прийнято рішення укласти договір із підрядником, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію.
До пояснення додаються:
- витяг з Технічного звіту з технічного обстеження будівель і споруд нежитлових приміщень (для використання вподальшому в якості найпростішого укриття за адресою: м.Дніпро, вул. Старокозацька, буд.52 (2410.2022-ОБ) щодо рекомендацій;
- копія акту оцінки об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття;
- копія експертного звіту (Позитивний) №19/1438-10/23 від 19.10.23р.;
- копія дефектних актів;
- витяг з Державного веб-порталу бюджету ;
- копії листів комерційних пропозицій.