85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-13-005636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін на послуги (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання, а саме: ТОВ «Фірма «Вега-Інтер» (код ЄДРПОУ 22821694), з яким укладений договір від 11.12.2023 № 250-12 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі 85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії) (ідентифікатор моніторингу UA-M-2024-01-18-000007).

І. При здійсненні закупівлі за предметом 85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії) Уповноваженою особою Замовника було залучено компетентних спеціалістів лікарні, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було сформовано згідно протоколу Уповноваженої особи лікарні (копія додається) на основі Заявки на проведення закупівлі завідувача неврологічного відділення лікарні Коваленко В.М. (копія додається). Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та пацієнтів.

Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 2 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховуючи обмежену конкуренцію на ринку послуг діагностичної візуалізації (підтверджується відсутністю пропозицій учасників щодо попередньо проведеної процедури відкритих торгів – звіт про результати проведення закупівлі додається) та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих періодів. Замовник з метою обрахунку очікуваної вартості використав ціни попередніх власних закупівель (укладених договорів) аналогічних/ідентичних послуг (копії договорів додаються).

ІІ. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №1212 від 17.11.2023) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Згідно інформації, розміщеної на Державному веб-порталі бюджету для громадян (посилання: https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/14242161/profile) Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради є не розпорядником, а одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет), а отже під час проведення процедури закупівлі не зобов’язане дотримуватись припису пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 зі змінами.

Разом з тим, принагідно повідомляємо, що джерелом фінансування закупівлі 85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії) є не бюджетні кошти, а власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Ця інформація міститься у річному плані закупівель на 2024 рік, оприлюдненому у електронній системі закупівель (посилання: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-12-11-005956-b).

ІІІ. Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-11-30-005686-a, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до п. 48 Особливостей – «неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями», звіт про результати проведення закупівлі № UA-2023-11-30-005686-a від 08 грудня 2023.

При цьому наказом генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради №177 від 08.12.2023р підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі послуг з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії (копія наказу додається).

Враховуючи те, що попередньо проведені відкриті торги були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції, то у даному випадку відповідно до частини 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

З метою обрання постачальника послуг діагностичної візуалізації Замовником були проведені попередні ринкові консультації з потенційними виконавцями в ході яких про готовність надавати послуги у визначеному обсязі та на умовах замовника повідомило тільки ТОВ «Фірма «Вега-Інтер».

Замовником було визначено, що пропозиція ТОВ «Фірма «Вега-Інтер» відповідає технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі та усім вимогам, що були визначені у тендерній документації до попередньо проведеної закупівлі відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-30-005686-a) (копії документів, що підтверджують відповідність надаються).

Цінова пропозиція ТОВ «Фірма «Вега-Інтер» складає 1 916 000,00грн, що не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (цінова пропозиція додається).

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби Замовника в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення щодо застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями і здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товарів. Закупівлю було вирішено здійснити у ТОВ «Фірма «Вега-Інтер».

На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».