Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях адміністративної...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях адміністративної будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Володимирівське, вул. Стадіонна, 9А (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-012963-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Моніторинг:

UA-M-2024-01-18-000006

Пояснення

На запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-01-18 16:21:00

по процедурі закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях адміністративної будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Володимирівське, вул. Стадіонна, 9А» (ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-012963-a)

Відповідно до п. 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансо-вого контролю» (надалі – Закон фінконтролю), органу державного фінансового контролю надається право: одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організа-цій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців інфор-мацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Згідно п.6 ст.10 Закону фінконтролю, органу державного фінансового контролю надається право: одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояс-нення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю. Цей закон є загаль-ною нормою права.

Згідно статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері держа-вного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фі-нансового контролю). Згідно частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процеду-ри закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моні-торингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездія-льності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відпові-дні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі прийнято із таких підстав: виявлені орга-ном державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області повідомляє:

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніто-ринг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтуван-ня розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Ставимо Вас до відома, що відсутні посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, так як предметом закупівлі є послуги.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Предметом договору є послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях адміністративної будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Володимирівське, вул. Стадіонна, 9А.

Замовник знаходиться на території можливих бойових дій https://minre.gov.ua/2023/11/27/pro-zatverdzhennya-zmin-do-pereliku-terytorij-na-yakyh-vedutsya-velysya-bojovi-diyi-abo-tymchasovo-okupovanyh-rosijskoyu-federacziyeyu-8/, території громади знаходиться в Запорізькому районі Запорізької області. Наразі у зв’язку з продовженням евакуації населення з території активних бойових дій, необхідним є термінове завершення поточного ремонту приміщення та території. Виконавець обраний з урахуванням того, що за результатами відкритих торгів з особливостями, інформація та документи розміщені на https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-09-012963-a, він став переможцем. Наразі в Широківській ТГ вимушено-переміщених осіб (ВПО) – 8918 осіб, які отримали довідки ВПО.

01 вересня 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 930 «Деякі питання функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб». Згідно вимог ч.5 Основних засад утворення та функціонування місць тимчасового проживання необхідно провести вжиття заходів до приведення умов проживання у місцях тимчасового проживання у відповідність з мінімальними вимогами, визначеними пунктом 8 цього Порядку. У разі неможливості приведення таких умов у відповідність з мінімальними вимогами здійснюється переселення осіб, які проживають в місцях тимчасового проживання, з урахуванням потреб окремих категорій осіб та єдності родин до місць тимчасового проживання, які відповідають мінімальним вимогам, визначеним пунктом 8 цього Порядку.

Враховуючи обов’язковість вище вказаних вимог, визначених Постановою КМУ №930, підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі послуг «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях адміністративної будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Володимирівське, вул. Стадіонна, 9А» за кодом ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» визначені такі терміни:

- очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів;

- ринкові консультації - метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін, постачальників/підрядників та рівня конкуренції, можливих варіантів товарів, робіт та послуг з урахуванням нових технічних рішень та інновацій;

- запит цінових пропозицій - документ, лист-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на зазначений товар або послугу.

Під час проведення ринкових консультацій були направлені учасникам ринку запити з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. Зацікавлені учасники ринку надсилали свої пропозиції. Опрацьовувавши та проаналізувавши отримані пропозиції була визначена очікувана вартість предмета закупівлі. Отримана під час ринкових консультацій інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначена обґрунтована очікувана вартість. Зокрема було проаналізовано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі в електронній системі закупівель «Prozorro»), проаналізовано закупівельні ціни попередніх закупівель Замовника в попередніх періодах.

Уповноваженій особі надійшло 3 комерційні пропозиції:

1. ФОП Самченко Р.В., загальна сума 8 100 000,00 грн.

2. ФОП Полумієнко О.І., загальна сума 7 999 705,00 грн.

3. ТОВ «БК «МОНОЛІТ-СЕРВІС», загальна сума 7 900 300,00 грн.

За результатами розгляду наданих комерційних пропозицій визначили обґрунтовану очікувану вартість за предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях адміністративної будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Володимирівське, вул. Стадіонна, 9А» за кодом ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, яка складає 8 000 000,00 грн. (Вісім мільйонів гривень 00 копійок) з ПДВ.

Визначена очікувана вартість розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, за такою формулою:

Цов = (Ц1 +… + Цк) / К,

де:

Цов - очікувана вартість;

Ц1, Цк - ціни, отримані з отриманих комерційних пропозицій, приведені до єдиних умов;

К - кількість комерційних пропозицій

На підставі визначеної потреби, подана службова записка від ініціатора закупівлі Замовника, в якій визначені очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та зазначена необхідність виконання робіт.

Згідно з пунктом 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі — послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

З метою задоволення потреби Замовника у закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях адміністративної будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Володимирівське, вул. Стадіонна, 9А» за кодом ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи та враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі було прийнято рішеняя провести відкриті торги у порядку визначеному Особливостями.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Умовами Особливостей затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166, не зобов’язано Замовників розміщувати інформацію щодо виконання п. 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

Проте, надаємо посилання на сторінку власного вебсайту, де розміщено обґрунтування закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях адміністративної будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Володимирівське, вул. Стадіонна, 9А»:

https://shtg.gov.ua/news/50e7450cf2c0b9ee9e9bcd5032273319b4cbb17b

Додатки зазначені в тексті Пояснень:

1. Службова записка про проведення процедури закупівлі

2. Технічне завдання

3. Комерційні пропозиції (за переліком, вказаним в тексті пояснень)

Інші документи розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу.

Уповноважена особа Ірина МАКАРЕНКО