Висновок
За результатами аналізу питань Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, повнота відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), повнота відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт від 01.11.2023 року про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 23.10.2023 №567, укладений із ТОВ «Виробничо-Комерційне Підприємство «Котлогаз», додаткова угода до Договору від 29.12.2023 №1, відповідь Замовника на запит Управління від 23.01.2024 року.
Запити й пояснення
18.01.2024 · ДАСУ: Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-01-002258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОТЛОГАЗ» (код ЄДРПОУ 23543186), з яким укладений договір від 23 жовтня 2023 № 567 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.01.2024 · Замовник: Відповідь на вимогу Північно-східного офісу Держаудитслужби
ОЛЕКСАНДРІЙСЬКА МІСЬКА РАДА
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО»
вул. Перспективна,32а, м. Олександрія, Кіровоградська обл., 28008, тел.067-520-51-88
E-mail: kp_teplo@ukr.net сайт: https://kpteplo.wixsite.com/olexandriyateplo
код згідно ЄДРПОУ 00185330
23.01.20244 № 132
на № _______від__________
На вимогу Північно-східного офісу Держаудитслужби надаємо наступні пояснення.
Комунальному підприємству «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради для забезпечення енергоефективного теплопостачання, споживачів в разі виникнення кризових ситуаціях в енергосистемі України, міжнародною компанією USAID «Енергетична безпека», була надана донорська допомога по оснащенню котельнь когенераційними газопоршневими установками різної потужності.
Для можливості встановлення отриманих когенераційних газопоршневих установок Комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради було оголошено про проведення закупівлі за кодом ДК 021:2015 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування "Реконструкція ситеми електропостачання Районної котельні з улаштуванням точки підключення когенераційної установки QUANTO 1000 NG SE за адресою : вул .Перспективна, 32 а, м. Олександрія, Кіровоградської області".
1. Для обґрунтування процедури закупівлі Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради (далі-Замовник ) розробило технічне завдання на проектні роботи: «Реконструкція системи електропостачання Районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної установки QUANTO 1000 NG SE за адресою: вул. Перспективна, 32а м. Олександрія Кіровоградська область» ( технічне завдання додається).
Розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг відбувається на підставі закупівельних цін минулих публічних закупівель та інших договорів на придбання аналогічних / ідентичних товарів / послуг, укладених поза електронною системою закупівель з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару / послуги), які приведені до єдиних умов.
Оскільки данні види робіт на нашому підприємстві не проводились, тому для розрахунку очікуваної вартості закупівлі були використані цінові пропозиції інших Замовників, які проводили аналогічні закупівлі із встановлення когенераційних газопоршневих установок та інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» за номерами UA-2023-04-25-007613-a, UA-2023-09-20-010976-а, UA-2023-09-20-12759-а (скріншоти сторінок закупівельного майданчика додаються).
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, здійснювалося з урахуванням видів та обсягів робіт, що планувалося закупити, відповідно до кошторисних норм України “Постанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
В зв’язку обмеженої конкуренції на ринку послуги та з врахуванням специфіки проведення відповідних проектних робіт та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін, очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до методу «Розрахунок очікуваної вартості товарів послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель».
2 Відповідно до ч.1,4,6 Статті 10. Закону України Про публічні закупівлі:
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних.
В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
3. Комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями за номером UA-2023-10-05-014246-а, за результатами яких від Учасників не надійшло жодної пропозиції.
Тому відповідно до пп. 6 п.13 Особливостей проведення закупівлі Замовником було відмінено відкриті торги з зазначенням причини, а саме через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи вищезазначене комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради через закупівельний майданчик знайшло найближчого учасника, який виконував аналогічні роботи з розробки проектно-кошторисної документації "Реконструкція котельні", поставка обладнання та здійснення його монтажу.
Згідно наданої цінової пропозиції в розмірі 1 179325,49 грн., яка відповідала розробленому технічному завданню, беручи до уваги досвід виконання аналогічних проектів (приклад - Замовник -Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - /Розроблення проектно-кошторисної документації «Реконструкція котельні, поставки обладнання та здійснення його монтажу/ на загальну суму 48 196 805 грн. номер UA-2023-01-13-000515-a, переможцем було визнано Товариством з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОТЛОГАЗ", код ЄДРПОУ 23543186 ), та відсутність учасників при проведенні відкритих торгів, було укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОТЛОГАЗ", код ЄДРПОУ 23543186 та проведена процедура закупівлі без використання електронної системи.
Додатки :
1. Додаток №3 Технічне завдання.
2. Докази моніторингу аналогічних закупівель іншими замовниками.
3. Докази виконання аналогічних робіт учасником.
.
Уповноважена особа Тетяна КОНДРАТЕНКО