Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, внесення інформації про закупівлі до річного плану, наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю з додатками, надання пояснень у випадку передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), своєчасності оприлюднення договору про закупівлю з додатками, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ЗАКЛАДУ ВИЩОЇ ОСВІТИ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ» (далі – Замовник) на 2023рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з наведеним обґрунтуванням №38 від 04.12.2023, протокол розкриття, договір від 04.12.2023 №305 на суму 2 470 000,00 грн з урахуванням ПДВ, додаток №1 до договору «Специфікація», пояснення замовника з додатками надані через електронну систему 25.01.2024.
Запити й пояснення
23.01.2024 · ДАСУ: питання про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги зі збагачення вугілля (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-04-006454-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, аналіз ринку тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.01.2024 · Замовник: Надання запитуваної інформації та документів
Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (файл «Протокол-обґрунтування 38»).
Для покращення матеріально-технічної бази Замовнику необхідно здійснити закупівлю трактора б/в з негіршими технічними та якісними характеристиками, у порівнянні з характеристиками трактора John Deere 8520 б/в, які були вказані у Додатку 2 до тендерної документації (файл «Додаток 2 до ТД»). Відповідно було проведено моніторинг цін та проаналізувано вартість тракторів John Deere 8520 б/в, що є предметом даної закупівлі, на різних сайтах, в тому числі:
https://technika.com.ua/product/traktor-john-deere-8520--2005-r.v.html
https://auto.ria.com/uk/car/john-deere/8520/
https://agriline.ua/ru/-/traktory-kolesnye/John-Deere/8520--c231tm2619m1005
https://automoto.ua/uk/spectehnika/John-Deere/8520
За результатами проведеного моніторингу для розрахунку очікуваної вартості закупівлі застосовано ціну 2 470 000 грн з ПДВ.
16 листопада 2023 року було розпочато проведення процедури відкритих торгів з Особливостями за предметом закупівлі «Трактор John Deere 8520 б/в (код ДК 021:2015:16720000-8: Трактори, що були у використанні)», ідентифікатор закупівлі ID: UA-2023-11-16-011750-a. Закупівля не відбулась через неподання жодної тендерної пропозиції (файл «Звіт процедури закупівлі»).
В той самий час було отримано пропозицію від потенційного учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГРОПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГРО-ДРУЖБА», яка склала 2 470 000 грн з ПДВ. (файл «Цінова пропозиція»).
Уповноважений представник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГРОПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГРО-ДРУЖБА» надав всі документи, що були вказані в тендерній документації стосовно предмету закупівлі, його технічних та якісних характеристик (файл 1-15). Згідно з проведеним розглядом пропозиції, яка не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, встановлено, що запропонований товар за своїми якісними та технічними характеристиками відповідає вимогам та потребам Замовника. Інші умови стосовно закупівлі були викладені в проєкті договору, який Учасник заповнив та підписав зі своєї сторони.
Таким чином, у Замовника наявні підстави для здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі даного товару відповідно до пп. 6. п. 13 Особливостей. В результаті чого 04 грудня 2023 року між ЗАКЛАДОМ ВИЩОЇ ОСВІТИ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ» та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГРОПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГРО-ДРУЖБА» було укладено договір №305 на закупівлю за предметом «Трактор John Deere 8520 б/в (код ДК 021:2015:16720000-8: Трактори, що були у використанні)».