Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиціїї переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», затверджену рішенням уповноваженої особи 29.11.2023 № ВТ2911-03; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦБУД - 3 ЛТД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № ВТ0812-03 від 08.12.2023; повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2023; договір про закупівлю робіт № 68122033 від 20 грудня 2023 року, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦБУД - 3 ЛТД» на суму 3 754 301,14 грн з ПДВ; відповідь замовника від 23.01.2024 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
За результатами проведеної закупівлі між замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦБУД - 3 ЛТД» укладено договір про закупівлю робіт № 68122033 від 20 грудня 2023 року на загальну суму 3 754 301,14 гривень.
Запити й пояснення
18.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 4 445 820,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-29-014480-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.01.2024 · Замовник: Відповідь назвернення
Під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями із закупівлі робіт з Відновлення асфальтобетонного покриття та тротуарної плитки після проведення ремонтних робіт мереж теплопостачання, капітальний ремонт (код ДК 021:2015 - 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-29-014480-a), здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено його очікувану вартість наступним чином.
Дана закупівля проводилась у зв’язку з необхідністю проведення робіт з відновлення асфальтобетонного покриття та тротуарної плитки після проведення ремонтних робіт мереж теплопостачання Комунальним підприємство «Харківські теплові мережі» у місті Харкові.
Під час проведення ремонтних робіт з усунення дефектів теплових мереж Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі» проводиться розриття пошкоджених ділянок теплових мереж, в результаті чого пошкоджуються об’єкти благоустрою.
Основним балансоутримувачем територій у місті Харкові, через які прокладені мережі теплопостачання є Комунальне підприємство «Жилкомсервіс».
Правилами благоустрою території міста Харкова, встановлених рішенням Харківської міської ради від 16.11.2011 р. №504/11 із змінами та доповненнями, які є нормативно-правовим актом, встановлюються економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою м. Харкова, порядок благоустрою та утримання території об’єктів благоустрою міста, регулюються права та обов’язки учасників правовідносин у сфері благоустрою території міста, визначається комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку у місті та визначено, що балансоутримувачем є власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацією згідно з законом.
29 листопада 2013 року між Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі» та Комунальним підприємством «Жилкомсервіс» було укладено договір №68-13/С про відновлення об’єктів благоустрою у належний стан після завершення робіт, згідно з яким Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» приймає на себе обв’язок власними силами або шляхом залучення 3-х осіб за свої кошти виконати роботи з відновлення об’єктів благоустрою, розташованоих на території, яка знаходиться на балансі Комунального підприємства «Жилкомсервіс», після проведення, та приведення техніко-експлуатаційних характеристик цих об’єктів благоустрою, до стану не гіршому ніж до початку робіт.
Очікувана вартість закупівлі робіт з відновлення асфальтобетонного покриття та тротуарної плитки після проведення ремонтних робіт мереж теплопостачання була визначена у відповідності до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» відповідно до складеного та погодженого зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва та технічного завдання підрозділу-ініціатора закупівлі. На виконання вимог статті 4 Закону Замовником в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua) оприлюднені зміни до річного плану закупівель, які в т.ч. містять очікувану вартість предмета закупівлі (унікальний номер в електронній системі закупівель – UA-P-2023-11-29-004862-b). На виконання вимог статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів (унікальний номер в електронній системі закупівель – UA-2023-11-29-014480-a), яке в т.ч. на виконання вимог п.4 ч.2 ст.21 Закону містить очікувану вартість предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.