Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИРОБНИЧОГО УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА НОВОВОЛИНСКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – замовник) UA-P-2023-11-15-004178-b на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.11.2023 № 222; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-11-15-012276-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦМАШБУД-М»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-11-15-012276-a; повідомлення про намір укласти договір (додаток 1 до протоколу Уповноваженої особи від 23.11.2023 № 228); договір про надання послуг від 30.11.2023 № 799; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 23.01.2024.
За результатами проведеної процедури закупівлі замовником з ТОВ «СПЕЦМАШБУД-М» укладено договір про надання послуг від 30.11.2023 № 799 на суму 1 493 413,68 грн (з ПДВ).
Запити й пояснення
18.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-15-012276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів щодо підстав обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, зокрема комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.01.2024 · Замовник: Пояснення на запит по моніторингу
Доброго дня!
1. Щодо: «Постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів щодо підстав обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі», повідомляємо наступне.
Замовник проводив закупівлю послуг за предметом закупівлі: Послуги з переобладнання майданчиків для ТПВ в місті Нововолинськ Волинської області, за кодом ДК 021:2015:45220000-8 – Інженерні та будівельні роботи, за допомогою відкритих торгів з особливостями, згідно п.10 Особливостей: «Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020р. №708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020р. №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями».
Відповідними фахівцями ВУКГ НМР були здійснені обстеження та визначення місць з переобладнання майданчиків для ТПВ на території міста Нововолинська Волинської області. За визначеними обсягами послуг та фактичними наявними потребами був сформований Дефектний акт, який взятий за основу при складенні технічних вимог до предмета закупівлі (Додається). На основі зазначених даних було розроблено та затверджено Додаток 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», який долучено до Тендерної документації Замовника (посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2023-11-15-012276-a).
Відповідно до листа Виконавчого комітету Нововолинської міської раді від 17.10.2023р. №2798/02-20/2-23 (Додається), кошти на послуги з переобладнання майданчиків для ТПВ було виділено згідно рішення Нововолинської міської ради від 10.10.2022р. №26/53 «Про внесення змін до рішення міської ради від 19.12.2022р. №18/25 «Про бюджет Нововолинської міської територіальної громади на 2023 рік» (посилання: https://nov-rada.gov.ua/document/26-sesiia-vosmoho-sklykannia).
2. Щодо: «Визначення його очікуваної вартості, зокрема комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо», повідомляємо наступне.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі послуг, відповідно до примірної Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. №275 (далі – Методика).
Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі послуг здійснювалося наступним методом, згідно Методики: «2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель. Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), які приведені до єдиних умов».
У зв’язку із специфікою закупівлі: Послуги з переобладнання майданчиків для ТПВ в місті Нововолинськ Волинської області, за кодом ДК 021:2015:45220000-8 – Інженерні та будівельні роботи, при розрахунку очікуваної вартості послуг згідно предмету закупівлі, були взяті до уваги закупівельні ціни попередніх аналогічних закупівель.
Для визначення планової вартості контейнерів, які враховувались у сумі очікуваної вартості предмета закупівлі послуг, було використано два методи, згідно Методики: «1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін»; «2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель» (Додається).