Реконструкція електромереж живлення терапевтичного корпусу комунального підприємства «Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області» по...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; надання роз’яснень до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення та недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема:

- шляхом оприлюднення додатків до договору, а саме пояснювальної записки та дефектного акту;

- шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.12.2023 б/н; тендерну пропозицію учасника ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО; протокол від 11.12.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 11.12.2023; договір підряду від 18.12.2023 № 479 на суму 1026208,02 грн. (з ПДВ) із ДАРЕКС-ЕНЕРГО; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.01.2024.

Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства.

Так, в ході моніторингу встановлено, що замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 18.12.2023 № 479 (далі – договір). Згідно з пунктом 16.1 договору: невід’ємною частиною цього Договору є «календарний план; договірна ціла; локальний кошторис на будівельно - монтажні роботи; пояснювальна записка, відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт».

Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником разом з договором не оприлюднені додатки до договору, а саме пояснювальна записка та дефектний акт.

Так, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Таким чином, замовником в порушення частини 1 пункту 10 статті 10 Закону не оприлюднено пояснювальну записку та дефектний акт, що є невід’ємними додатками до оприлюдненого договору.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині включення до тендерної документації документу, що втратив чинність.

Так, замовник в тендерній документації (Додаток № 3 до тендерної документації) вказав:

- Кошторисну документацію на виконання Реконструкція електромереж живлення терапевтичного корпусу комунального підприємства "Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області" по вул. Медична, 19, м. Покров, Дніпропетровської області підготувати згідно орієнтовних обсягів робіт та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1: 2013;

- 8. Показник розміру кошторисного прибутку приймається згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та дорівнює згідно діючих норм чинного Законодавства;

- 9. Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій приймається згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та дорівнює згідно діючих норм чинного Законодавства.

Разом з цим, на момент проведення закупівлі, а саме 12.01.2023, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 скасований з 08.11.2021 згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Натомість діяла Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

З урахуванням викладеного, замовником в порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону до тендерної документації включено документ, а саме, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, що на дату проведення закупівлі втратив чинність (скасований 08.11.2021).

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.02.2024

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлені органом державного фінансового контролю, Замовником виконані.

Запити й пояснення