Послуги з організації харчування (згідно код ДК 2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування)

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування (згідно код ДК 2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування)», очікуваною вартістю 8466150,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-000943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:

- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?

Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит від 17.01.2024 року Управління освіти Ніжинської міської ради чернігівської області надає пояснення щодо закупівлі : Послуги з організації харчування (згідно код ДК 2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування)», очікуваною вартістю 8466150,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-000943-a).

Щодо забезпечення виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та або розміру бюджетного призначення було оприлюднено ОБГРУНТУВАННЯ на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за слідуючим посиланням - Обгрунтування Шкільне харчування.docx - Google Документы або https://docs.google.com/document/d/1BYyEOf8uLsHJZaZ3F7VT3OCvpZn8BVUW/edit .

Окремим файлом додано Обгрунтування закупівлі закупівлі «Послуги з організації харчування (згідно код ДК 2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування)».

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8466150,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-000943-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником були внесені зміни до тендерної документації, а саме Додатку 3 до тендерної документації. При цьому, перелік змін не було оприлюднено, як це передбачено абзацом четвертим пункту 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Так, Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Надайте пояснення, щодо викладеного.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8466150,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-000943-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником були внесені зміни до тендерної документації, а саме Додатку 3 до тендерної документації. При цьому, перелік змін не було оприлюднено, як це передбачено абзацом четвертим пункту 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Так, Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Надайте пояснення, щодо викладеного.

Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

28.11.2023 року о 09 год. 29 хв. Було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Послуги з організації харчування (згідно код ДК2015 : 55320000-9 Послуги з організації харчування)» та завантажено тендерну документацію. Цього ж дня, тобто 28.11.2023 року о 16 год. 45 хв. Внесено зміни до Додатку 3.

В першочерговому варіанті Додатку 3 пунт 5.2 звучить так : «Місце надання послуги – заклади загальної середньої освіти (надалі – заклади освіти), що зазначені у Додатку 2 до Договору, який є невід’ємною частиною даного Договору.

Виконавець використовує приміщення, вказані в Додатку 2 до Договору, майно та обладнання на умовах оренди».

А в Додатку 3, з часом завантаження о 16 год. 45 хв. пункт 5.2 звучить так: «Місце надання послуги – заклади загальної середньої освіти (надалі – заклади освіти), що зазначені у Додатку 2 до Договору, який є невід’ємною частиною даного Договору.

Виконавець використовує приміщення, вказані в Додатку 2 до Договору, майно та обладнання на умовах оренди а також відшкодування комунальних послуг».

У зв’язку із значним навантаженням у даний період, оскільки наприкінці 2023 року та на початку 2024 року відбувається проведення основної кількості Закупівель та враховуючи те, що зміни вносилися під кінець робочого часу уповноваженою особою не було оприлюднений відповідний перелік змін.

Слід зауважити що, зазначені зміни є поліпшенням УМОВ для замовника , внесені зміни відповідають чинному законодавству та дозволяють зберегти місцевий бюджет шляхом відшкодування спожитих комунальних послуг виконавцем, а отже внесення вказаних змін є логічним та законним.

Крім того, враховуючи що зміни були внесені в день оголошення закупівлі, зазначена зміна не могла вплинути на прийняття рішення про участь у даній закупівлі потенційних учасників.

28.11.2023 року о 09 год. 29 хв. Було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Послуги з організації харчування (згідно код ДК2015 : 55320000-9 Послуги з організації харчування)» та завантажено тендерну документацію. Цього ж дня, тобто 28.11.2023 року о 16 год. 45 хв. Внесено зміни до Додатку 3.

В першочерговому варіанті Додатку 3 пунт 5.2 звучить так : «Місце надання послуги – заклади загальної середньої освіти (надалі – заклади освіти), що зазначені у Додатку 2 до Договору, який є невід’ємною частиною даного Договору.

Виконавець використовує приміщення, вказані в Додатку 2 до Договору, майно та обладнання на умовах оренди».

А в Додатку 3, з часом завантаження о 16 год. 45 хв. пункт 5.2 звучить так: «Місце надання послуги – заклади загальної середньої освіти (надалі – заклади освіти), що зазначені у Додатку 2 до Договору, який є невід’ємною частиною даного Договору.

Виконавець використовує приміщення, вказані в Додатку 2 до Договору, майно та обладнання на умовах оренди а також відшкодування комунальних послуг».

У зв’язку із значним навантаженням у даний період, оскільки наприкінці 2023 року та на початку 2024 року відбувається проведення основної кількості Закупівель та враховуючи те, що зміни вносилися під кінець робочого часу уповноваженою особою не було оприлюднений відповідний перелік змін.

Слід зауважити що, зазначені зміни є поліпшенням УМОВ для замовника , внесені зміни відповідають чинному законодавству та дозволяють зберегти місцевий бюджет шляхом відшкодування спожитих комунальних послуг виконавцем, а отже внесення вказаних змін є логічним та законним.

Крім того, враховуючи що зміни були внесені в день оголошення закупівлі, зазначена зміна не могла вплинути на прийняття рішення про участь у даній закупівлі потенційних учасників.