Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕ-ОХОРОНА», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Регіональний медичний центр родинного здоров’я» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.12.2023 за №12, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2023 №22, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕ-ОХОРОНА» (далі – ТОВ «ЗЕ-ОХОРОНА»), повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2023 року, договір закупівлі від 28.12.2023 за №10, пояснення Замовника від 19.01.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з охорони об’єктів; послуги охорони приміщень кабінетів та спеціалізованих приміщень, (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 79713000-5 «Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони).» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-11-011633-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.01.2024 · Замовник: надання відповіді
Надання відповіді щодо запиту до закупівлі UA-2023-12-11-011633-a за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охоронні послуги».
1. Надаємо інформацію щодо питання: «Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?».
Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю у забезпечені охорони громадського порядку, безпеки персоналу під час лікувального процесу та збереження майна підприємства.
Визначення потреби в послугах (кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося на підставі аналізу фактичного надання та використання послуг за минули періоди для забезпечення діяльності замовника.
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено відповідним фахівцем замовника, який відповідає за забезпечення подальше використання послуг. Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю у забезпечені, у межах наданих повноважень, охорони порядку Об’єктів «Замовника» та охорони товарно-матеріальних цінностей підприємства, від протиправний дій третіх осіб, а саме: для забезпечення безпеки підприємства та громадян.
Визначення очікуваної вартості закупівлі зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняних ринкових цін, отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням цін на момент проведення закупівлі та проведеними консультаціями з потенційними Учасниками.
2. Надаємо інформацію щодо питання: «надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
КП «РМЦРЗ» ДОР» функціонує у організаційно-правовій формі, як комунальне підприємство та відповідно до вимог Господарського кодексу України - є самостійною юридичною особою, що діє на підставі статуту.
За інформацією з єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів підприємство відноситься до одержувачів бюджетних коштів.
Підприємство не є розпорядником бюджетних коштів. Кошти з державного або місцевих бюджетів на закупівлю охоронних послуг підприємство не отримує. Витрати підприємства здійснюється відповідно до фінансового плану.
Основним джерелом надходження коштів є отримання оплати за послуги відповідно до укладених договорів з Національною службою здоров’я України та інших юридичних та фізичних осіб.
Закупівля UA-2023-12-11-011633-a за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охоронні послуги». (Послуги з охорони об’єктів; послуга охорони приміщень кабінетів та спеціалізованих приміщень), (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 79713000-5 «Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони) була проведена за рахунок надходжень коштів отриманих за рахунок платних коштів, тобто отриманні від господарської діяльності підприємства.
Враховуючи вище викладене дана закупівля не підпадає під вимоги постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 де рекомендовано «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Підприємство включено до закладів охорони здоров’я, які залучені для надання медичної допомоги військовослужбовцям та населенню з інших областей яке постраждало від російської агресії. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» зі змінами та доповненнями, дію веб-сайту підприємства призупинено.
Сподіваємось на порозуміння та забезпечення єдиного підходу при здійснені повноважень у визначеному законодавством порядку.
Копії документів додаються:
- рапорт на проведення закупівлі з додатками та комерційними пропозиціями.