Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; наявності підстав та обгрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав та обгрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-11-20-001682-b); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет закупівлі та умови оплати договору; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 16.11.2023 №7; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо закупівлі Замовника за ID: UA-2023-10-26-013017-a; договір підряду від 17.11.2023 №17-11-23/1; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
18.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-11-20-003264-a, яка проводилась Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (з долученням відповідного документального підтвердження).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.01.2024 · Замовник: Пояснення
Отримавши запит про надання інформації у межах моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт. Виконання авторського нагляду об’єкту будівництва квартальної котельні по просп. Свободи,8 в м. Кременчуці (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-20-003264-a) повідомляємо наступне.
15.05.2023р, за результатами відкритих торгів, між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» було укладено договір на виконання проектної документації згідно ДК 021-2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи. Роботи з розробки проектної документації «Будівництво квартальної котельні по просп. Свободи,8 в м. Кременчуці».
Договори на виконання проєктних робіт замовники укладають та виконують за Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 (зі змінами).
Проєктні роботи — це роботи, пов’язані зі створенням проєктної документації, яка складається із затверджених:
текстових та графічних матеріалів, що визначають містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення;
кошторисів об’єктів будівництва.
Згідно умов договору, ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» розробила та передала Замовнику проектну документацію на «Будівництво квартальної котельні по просп. Свободи,8 в м. Кременчуці».
Проектна документація пройшла експертизу та була затверджена розпорядженням Полтавської військової адміністрації № 659 від 19.09.2023р.
Статтею 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» №687 та на підставі Постанови КМУ №903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд ід час будівництва об'єкта архітектури» визначається механізм здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єктів. Згідно наведених норм вбачається, що авторський нагляд здійснюється архітектором - автором проекту об'єкта архітектури, іншими розробниками затвердженого проекту протягом усього періоду будівництва і передбачає контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт проекту.
Автор проєкта має виключне право:
брати участь у подальшій його реалізації — якщо інше не передбачають умови договору із замовником або юридичною чи фізичною особою, де або в якої він працює;
вносити зміни до не завершеного будівництвом чи збудованого такого твору, якщо змінюють його функціональне призначення чи проводять його реконструкцію.
Авторський нагляд:
контролює за тим, щоб виконання будівельних робіт відповідало проєктній документації;
контролює розроблення та підготовку робочої документації (або її окремих розділів), у випадку, якщо документацію розробляє інший суб’єкт архітектурної діяльності;
виявляє та фіксує випадки, коли підрядник відхиляється від проектної документації;
надає пропозиції про усунення відхилень.
Проектна документація є сукупністю документів, що визначають технічні вимоги, параметри та обсяги робіт для будівництва проекту. Вона включає в себе проектні рішення, плани, розрахунки, специфікації, кошториси та інші необхідні документи, які визначають всі аспекти будівництва об'єкта.
Повну кошторисну вартість об’єкта будівництва визначає зведений кошторисний розрахунок, примірна номенклатура якого наведена в Додатку 8 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281.
Зведений кошторисний розрахунок – документ, що складається з узагальнених кошторисних показників.
Відповідно до п.4.35 «Настанова з визначення вартості будівництва»: Кошти на здійснення авторського нагляду проектними організаціями визначаються за обґрунтовуючим розрахунком, складеним на підставі узгодженого із замовником план-графіку відвідувань об’єкта будівництва, кількості спеціалістів, часу їх перебування на об’єкті та погодженого показника вартості одного людино-дня для виконання проектних робіт.
Виходячи з вище наведеного, повідомляємо очікувана вартість авторського нагляду здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Будівництво квартальної котельні по просп. Свободи,8 в м. Кременчуці».
Пункт 9 зведеного кошторисного розрахунку: кошти на здійснення авторського нагляду – 952,30 грн. без ПДВ, відповідно 1 142 760,00 грн. з ПДВ.
На підтвердження наданої інформації надаємо скан-копії :
- Розпорядження Полтавської військової адміністрації № 659 від 19.09.2023р.
- Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Будівництво квартальної котельні по просп. Свободи,8 в м. Кременчуці».
- Настанова з визначення вартості будівництва.