Технічне обслуговування і ремонт спеціальної техніки

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-11-15-008309-a, яка проведена Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі - Замовник) виникла необхідність в наданні пояснення.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для її надання саме товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Альфатех», з яким укладений договір від 10.11.2023 №10ТО/ПО без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Отримавши запит про надання інформації у межах моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Технічне обслуговування і ремонт спеціальної техніки.(Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-15-008309-a ) повідомляємо наступне.

Для забезпечення безперебійного роботи ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», яке є підприємством критичної інфраструктури, з метою ведення господарської діяльності, у 2022 році було укладено договори з ТОВ «Торговий дім «Альфатех» на поставку спеціалізованої техніки. На виконання договорів, ТОВ «Торговий дім «Альфатех» поставило екскаватори: Hyndai R180W-9S- 1 од., Hyndai R140W-9S – 1 од., Bobcat B730R – 2 од.

Згідно гарантійних умов у договорах зазначено:

«Гарантія на колісний ковшовий екскаватор-навантажувач Bobcat B730R розповсюджується на 24 місяці або 2 000 мотогодин, в залежності від того, що настане раніше, з урахуванням положень Гарантійного полісу на товар. Гарантія розповсюджується при дотриманні наступного порядку технічного обслуговування товару: перше ТО – при напрацюванні 50 мотогодин, друге при напрацюванні 250 мотогодин, всі наступні - через кожні 250 мотогодин, з обов’язковим залученням співробітників сервісної служби Продавця, на предмет чого Сторони повинні укласти відповідний договір сервісного обслуговування.

Гарантія на колісний ковшовий екскаватор-навантажувач Hyundai розповсюджується на 24 місяці або 3 000 мотогодин, в залежності від того, що настане раніше, з урахуванням положень Гарантійного полісу на товар. Гарантія розповсюджується при дотриманні наступного порядку технічного обслуговування товару: перше ТО – при напрацюванні 50 мото-годин, друге при напрацюванні 500 мотогодин, всі наступні- через кожні 500 мотогодин, з обов’язковим залученням співробітників сервісної служби Продавця, на предмет чого Сторони повинні укласти відповідний договір сервісного обслуговування».

У 2023 році, за результатами відкритих торгів було укладено договір з переможцем тендеру ТОВ «Торговий дім «Альфатех» на поставку трактору колісного YTO NLX 1024 з додатковим навісним обладнанням. Умовами гарантійних зобов’язань передбачено: термін гарантії виробника не менше 12 календарних місяців або 1 000 мотогодин в залежності, що настане раніше. Гарантія розповсюджується при дотриманні наступного порядку технічного обслуговування товару: ТО – при напрацюванні кожних 250 мотогодин з обов’язковим залученням співробітників сервісної служби Продавця, на предмет чого Сторони повинні укласти відповідний договір сервісного обслуговування.

З метою збереження гарантійної підтримки, технічне обслуговування необхідно проводити в офіційній сервісній мережі, оскільки екскаватори-навантажувачі та трактор перебувають на гарантійному обслуговуванні

ТОВ «ТД «Альфатех» є офіційним дилером виробників даної техніки, має технічну підтримку заводів виробників, має обладнані приміщення, цільовий склад запасних частин. На своїй базі має спеціалізовані бригади сервісної служби, які цілодобово виконують виїзди для виконання ТО та аварійних ремонтів на території Замовника.

ТОВ «ТД «Альфатех» надав сертифікати дилерів від заводів виробників, в яких зазначене право на проведення регламентного технічного обслуговування спецтехніки.

На підтвердження надаємо скан-копії сертифікатів дилерів, наданих при укладанні даного договору.

Невиконання вимог регламентного технічного обслуговування спецтехніки призведе до втрати гарантійних зобов’язань Постачальника.

З огляду на вище наведене, у Замовника є право, керуючись абз.4 п.п.5 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) укласти прямий договір з ТОВ «ТД «Альфатех» на технічне обслуговування спецтехніки.

п.13 Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:

відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником;

Очікувана вартість послуг ТО розраховувалась згідно вартості аналогічних послуг на технічне обслуговування спецтехніки, яка є на підприємстві. В очікувану вартість договору закладено вартість виїзду, вартість робіт, приблизна вартість імпортних мастил та олив для заміни при виконанні ТО та вартість, при необхідності, запасних частин до техніки. Договором передбачено можлива зміна вартості матеріалів та запасних частин на заводі-виробнику.

Згідно гарантійних зобов’язань Постачальника спецтехніки, Договір розраховано на виконання ТО на два роки. Умовами договору передбачено строк дії договору до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань. Джерело фінансування даних послуг – власні кошти підприємства, про що зазначено в річному плані. Після закінчення терміну гарантійних умов, вартість договору на виконання ТО буде скоригована до вартості фактично наданих послуг згідно актів.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-11-15-008309-a, яка проведена Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі - Замовник) виникла необхідність в наданні пояснення.

Згідно з відповіддю на запит Західного офісу Держаудитслужби від 19.01.2024 Замовником укладено з ТОВ «Торговий дім «Альфатех» договір від 10.11.2023 №10 ТО/ПО на технічне обслуговування спецтехніки (екскаватори-навантажувачі Hyndai R180W-9S- 1 од., Hyndai R140W-9S – 1 од., Bobcat B730R – 2 од. та трактор колісний YTO NLX 1024).

Також, у відповіді зазначено, що «гарантія на колісний ковшовий екскаватор-навантажувач Hyundai розповсюджується на 24 місяці або 3 000 мотогодин, в залежності від того, що настане раніше, з урахуванням положень Гарантійного полісу на товар. Гарантія розповсюджується при дотриманні наступного порядку технічного обслуговування товару: перше ТО – при напрацюванні 50 мото-годин, друге при напрацюванні 500 мотогодин, всі наступні- через кожні 500 мотогодин, з обов’язковим залученням співробітників сервісної служби Продавця, на предмет чого Сторони повинні укласти відповідний договір сервісного обслуговування. Термін гарантії виробника на трактор колісний YTO NLX 1024 не менше 12 календарних місяців або 1 000 мотогодин в залежності, що настане раніше. Гарантія розповсюджується при дотриманні наступного порядку технічного обслуговування товару: ТО – при напрацюванні кожних 250 мотогодин з обов’язковим залученням співробітників сервісної служби Продавця, на предмет чого Сторони повинні укласти відповідний договір сервісного обслуговування».

Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, зокрема: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання (з документальним підтвердженням):

1. Яким документом підтверджується відсутність конкуренції з технічних причин (гарантійний талон, сервісна книжка тощо), що стало підставою для укладання договору про закупівлю від 10.11.2023 №10 ТО/ПО без застосування відкритих торгів?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Отримавши запит про надання інформації у межах моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Технічне обслуговування і ремонт спеціальної техніки.(Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-15-008309-a ) повідомляємо наступне.

Для забезпечення безперебійного роботи ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», яке є підприємством критичної інфраструктури, було закуплено спецтехніку екскаватори: Hyndai R180W-9S- 1 од., Hyndai R140W-9S – 1 од., Bobcat B730R – 2 од., трактор колісний YTO NLX 1024 з додатковим навісним обладнанням.

З метою збереження гарантійної підтримки, технічне обслуговування необхідно проводити в офіційній сервісній мережі, оскільки екскаватори-навантажувачі та трактор перебувають на гарантійному обслуговуванні

ТОВ «ТД «Альфатех» є офіційним дилером виробників даної техніки, має технічну підтримку заводів виробників, має обладнані приміщення, цільовий склад запасних частин. На своїй базі має спеціалізовані бригади сервісної служби, які цілодобово виконують виїзди для виконання ТО та аварійних ремонтів на території Замовника. ТОВ «ТД «Альфатех» надав сертифікати дилерів від заводів виробників, в яких зазначене право на проведення регламентного технічного обслуговування спецтехніки.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» отримало лист від ТОВ «ТД «Альфатех» про необхідність укласти договір на сервісне обслуговування поставленої ним спецтехніки.

Постачальник разом з транспортним засобом надає усі необхідні документи для реєстрації транспортного засобу у Державних органах України та гарантійні документи.

На кожну одиницю техніки було надано сервісну книжку. В сервісній книжці сторінка 2 зазначено: «Якщо техніка обслуговується без дотримання періодичності планового технічного обслуговування та відповідних рекомендацій, або не на офіційній сервісній станції Альфатех – це призведе до припинення дії гарантії».

З огляду на вище наведене, у Замовника є право, керуючись абз.4 п.п.5 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) укласти прямий договір з ТОВ «ТД «Альфатех» на технічне обслуговування спецтехніки.

п.13 Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:

відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником;

На підтвердження даної інформації надаємо скан-копію листа від ТОВ «ТД «Альфатех» та сервісні книжки на спецтехніку.