Ремонт (реставраційний ) по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання в будівлі за адресою:...

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-12-11-009508-a, яка проведена Управлінням обласної ради з майнових відносин (далі - Замовник) виникла необхідність в наданні пояснення.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для її надання саме приватне підприємство «ПОЖБУД-ПІВДЕНЬ», з яким укладений договір від 08.12.2023 №29 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит від 19.01.2024 відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне:

Щодо першого питання, про надання інформації, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до Розпорядження Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 17.07.2023

№ 477/А-2023 «Про внесення змін до розпорядження голови ( начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 23 грудня 2022 року № 903/А-2022», «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів Україні від 01 серпня 2005 року № 668, «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Експертного звіту від 29 вересня 2023 року № ЕК-5273/09-23 (реєстраційний номер

ЕХ01:4669-2610-5841-0163), виданого Одеською філією ДП «НДІпроектреконструкція»;

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно до потреби Замовника з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Щодо другого питання, про надання інформації та документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повідомляємо що підставами для здійснення закупівлі шляхом укладення договору закупівлі без застосування відкритих торгів є:

- Експертний звіт від 29 вересня 2023 року № ЕК -5273/09-23 (реєстраційний номер ЕХ01:4669-2610-5841-0163), виданий Одеською філією ДП «НДІпроектреконструкція» за робочім проектом «Ремонт реставраційний по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання в будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 4» ( надаємо у додатку до пояснень);

- Закон України «Про публічні закупівлі», а саме, пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро - і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт;

- Порядок визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, де у пункті 4 розділу 1 встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм

ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301;

- вимоги ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;

- постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, якою затверджені Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» ( далі- Особливості), де у п.11 встановлено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, а саме не пізніше ніж 10 робочих днів з дня укладання такого договору.

Розпорядженням Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 17.07.2023 № 477/А-2023 «Про внесення змін до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 23 грудня 2022 року

№ 903/А-2022», кошти на закупівлю включено до обсягу капітальних вкладень місцевого бюджету.

Під час прийняття рішення про визначення КЕКВ Замовник користувався напрямом, за яким затверджено видатки в кошторисі замовника для закупівлі необхідних робіт та з метою використання коштів тільки за їх цільовим призначенням, тобто відповідно до бюджетних асигнувань, визначених кошторисом видатків визначив відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженою наказом Міністерства Фінансів України від 12 березня 2012 року № 333 КЕКВ: 3143 - Реставрація пам'яток культури, історії та архітектури, оскільки будівля, де виконуються роботи є пам’яткої культури, історії та архітектури.

Таким чином, відповідно до вищевикладеного, предмет закупівлі робіт, визначений за об’єктом будівництва та оскільки розмір закупівлі не виходив за вартісні межі, встановлені пунктом 11 Особливостей для даної Закупівлі робіт, а саме складає

1 499 921,16 грн, що є меншим 1,5 млн грн, прийнято рішення про здійснення Закупівлі без використання електронної системи закупівель за пунктом 11 Особливостей без обґрунтування підстав закупівлі та оприлюднення, оскільки ця вимога встановлена для закупівель без використання електронної системи закупівель, здійснених за пунктом 13 Особливостей.

Щодо третього питання, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі та вибрано для її надання саме приватне підприємство «ПОЖБУД - ПІВДЕНЬ», з яким укладено Договір від 08.12.2023 № 29 без використання електронної системи закупівель, повідомляємо, що, як зазначено вище, предметом закупівлі не є послуги, а є роботи та при виборі виконавця робіт враховувались комерційні пропозиції.

Додаток:

Експертний звіт від 29 вересня 2023 року № ЕК -5273/09-23 (реєстраційний номер ЕХ01:4669-2610-5841-0163).

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-12-11-009508-a, яка проведена Управлінням обласної ради з майнових відносин (далі - Замовник) виникла необхідність в наданні пояснення.

Згідно з відповіддю на запит Західного офісу Держаудитслужби від 19.01.2024 Замовником укладено з ТОВ «Торговий дім «Альфатех» договір від 10.11.2023 №10 ТО/ПО на технічне обслуговування спецтехніки (екскаватори-навантажувачі Hyndai R180W-9S- 1 од., Hyndai R140W-9S – 1 од., Bobcat B730R – 2 од. та трактор колісний YTO NLX 1024).

Також, у відповіді зазначено, що «гарантія на колісний ковшовий екскаватор-навантажувач Hyundai розповсюджується на 24 місяці або 3 000 мотогодин, в залежності від того, що настане раніше, з урахуванням положень Гарантійного полісу на товар. Гарантія розповсюджується при дотриманні наступного порядку технічного обслуговування товару: перше ТО – при напрацюванні 50 мото-годин, друге при напрацюванні 500 мотогодин, всі наступні- через кожні 500 мотогодин, з обов’язковим залученням співробітників сервісної служби Продавця, на предмет чого Сторони повинні укласти відповідний договір сервісного обслуговування. Термін гарантії виробника на трактор колісний YTO NLX 1024 не менше 12 календарних місяців або 1 000 мотогодин в залежності, що настане раніше. Гарантія розповсюджується при дотриманні наступного порядку технічного обслуговування товару: ТО – при напрацюванні кожних 250 мотогодин з обов’язковим залученням співробітників сервісної служби Продавця, на предмет чого Сторони повинні укласти відповідний договір сервісного обслуговування».

Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, зокрема: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання (з документальним підтвердженням):

1. Яким документом підтверджується відсутність конкуренції з технічних причин (гарантійний талон, сервісна книжка тощо), що стало підставою для укладання договору про закупівлю від 10.11.2023 №10 ТО/ПО без застосування відкритих торгів?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Помилково опубліковано запит!!!