Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-12-19-008197-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет закупівлі та умови оплати договору; опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-12-19-022787-a; договір підряду від 18.12.2023 №70-Б; опубліковані Замовником разом з договором про закупівлю від 18.12.2023 №70-Б обгрунтування підстави для здійснення закупівлі додаткових робіт по об’єкту будівництва (затверджене керівником Замовника) та основний договір підряду від 01.06.2023 №59-Б з додатковою угодою від 13.09.2023 №1 до нього; опубліковані накази від 13.12.2023 №01-17/128 про затвердження проектної документації та від 15.12.2023 №01-17/131 про затвердження обгрунтування підстави для здійснення закупівлі; експертний звіт (позитивний) №18-0323/01-23 від 12.12.2023 щодо розгляду проектної документації на будівництво; зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (затверджений наказом від 13.12.2023 №01-17/128); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
18.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-12-19-022787-a, яка проведена Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження) ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Державній аудиторській службі України
У відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 18.01.2024 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: “Капітальний ремонт вул. Володимира Стельмаха на ділянці від перехрестя з вул. Енергетиків до буд. № 60 в м. Рівне” (додаткові роботи) (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2023-12-19-022787-а), повідомляємо наступне.
В запиті про надання пояснень вказана необхідність надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження).
Розмір бюджетного призначення на 2023 рік на об’єкт: “Капітальний ремонт вул. Володимира Стельмаха на ділянці від перехрестя з вул. Енергетиків до буд. № 60 в м. Рівне” визначений виходячи з потреб територіальної громади міста згідно з рішеннями Рівненської міської ради від 14.02.2023 № 2915, від 10.08.2023 № 3620 та від 26.10.2023 № 4022 “Про зміни до бюджету Рівненської міської територіальної громади на 2023 рік” (додаються) та договором з головним розпорядником коштів – управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради № 8-23 від 28.02.2023 року (із змінами) про отримання та використання коштів на цей об’єкт в сумі 17 396 013,00 грн.(сімнадцять мільйонів триста дев’яносто шість тисяч тринадцять гривень, 00 коп.) (додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристики вище вказаного предмета закупівлі визначено відповідно до потреб замовника у закупівлі з урахуванням вимог чинного законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики, об’єми, склад та зміст робіт відображені в проектній документації: “Капітальний ремонт вул. Володимира Стельмаха на ділянці від перехрестя з вул. Енергетиків до буд. № 60 в м. Рівне” (коригування), виконаній відповідно до вимог кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів.
Проєктна документація пройшла експертизу, отримала позитивний експертний звіт філії ДП “Укрдержбудекспертиза” у Рівненській області №18-0323/01-23 від 12.12.2023 року (додається). Документація затверджена наказом начальника управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради № 01-17/128 від 13.12.2023 року. Інформація щодо затвердження проєктної документації внесена до реєстру будівельної діяльності єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (наказ та витяг з реєстру додаються). В проєктній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи виконуються згідно з затвердженим проєктом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, якості робіт та технології їх виконання. Роботи виконуються з дотриманням безпечних умов праці, діючих будівельних норм і правил, виконуються з матеріалів і конструкцій, що передбачені в проектній документації і повинні бути якісними та відповідати вимогам діючих національних стандартів ДСТУ та нормативних документів.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який знаходиться в складі проєктної документації: “Капітальний ремонт вул. Володимира Стельмаха на ділянці від перехрестя з вул. Енергетиків до буд. № 60 в м. Рівне” (коригування) (додається). Очікувана вартість предмету закупівлі складає 2 425 717,00 грн. (два мільйони чотириста двадцять п’ять тисяч сімсот сімнадцять гривень, 00 коп.), в тому числі ПДВ.
Додаток на 159 аркушах:
- Наказ про затвердження проєктної документації № 01-17/128 від 13.12.2023 року;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Експертний звіт № 18-0323/01-23 від 12.12.2023 року;
- Договір з головним розпорядником бюджетних коштів № 8-23 від 28.02.2023 року;
- Рішення Рівненської міської ради від 14.02.2023 № 2915, від 10.08.2023 № 3620 та від 26.10.2023 № 4022, оприлюднені за посиланням:
https://rivnerada.gov.ua/public-services/decisions/senate
Заступник начальника управління Анатолій МАТВІЙЧУК