ДК 021-2015 (CPV) 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця курячі 1 кагорія)

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-12-11-020270-a, яка проведена Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, виникла необхідність в наданні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для її надання саме ТОВ «ПРАЙМ ТЕРРА», з яким укладений договір від 11.12.2023 № 90 без використання електронної системи закупівель?

Замовником в оприлюдненому обгрунтуванні підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів вказано, що закупівля здійснена згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178).

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання

3. Надати інформацію з документальним підтвердженням, щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за предметом ДК 021-2015 (CPV) 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця курячі 1 кагорія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-11-020270-a), виникла необхідність в наданні пояснень, щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість та яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для її надання саме ТОВ «ПРАЙМ ТЕРРА», з яким укладений договір від 11.12.2023 № 90 без використання електронної системи закупівель, а також надання інформації з документальним підтвердженням, щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.

На Ваш запит у межах проведення даного моніторингу повідомляємо наступне:

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro", а також за даними Торгово-промислової палати України (Експертний висновок №ЧК-550 від 29.11.2023 року (додається)). Очікувана вартість, окрім ціни товару, враховує витрати на доставку транспортом постачальника товару невеликими партіями на адреси дошкільних навчальних закладів. Обсяг закупівлі визначено виходячи із загальної кількості дітей, які відвідують заклади дошкільної освіти та затверджених норм із розрахунку на одну дитину певної вікової категорії.

Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

30 листопада 2023 року замовником було прийнято рішення про проведення процедури закупівлі Код ДК 021-2015 (CPV) –03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця курячі 1 категорія) та оголошено відкриті торги (Ідентифікатор закупівлі – UA-2023-11-30-012240-a) з очікуваною вартістю 1 255 800,00грн. Закупівля була автоматично відмінена внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.

Оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, Замовником було здійснено на підставі трьох комерційних пропозицій, з яких Замовником було визначено найбільш економічно вигідну (додаються), а також документів, які підтверджують відповідність вимогам визначених в пп.6 п.13 Особливостей (додаються).

При цьому, зазначаємо, що Особливостями не регламентується, яким чином замовник має пересвідчитися у відповідності постачальника встановленим у тендерній документації вимогам та у якому вигляді зберігати отриману інформацію.

Стосовно доброчесності постачальника - згідно останніх змін, для укладення прямого договору на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей, не вимагається.