Висновок
За результатами розгляду питання правильності розміщення повідомлення усунення невідповідностей тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання не відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГЕОС-УКБ" встановлено порушення вимог підпункту 2 п.44 Особливостей, в частині не відхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації чинному законодавству - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «23» січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку розгляду тендерної пропозиції, надання вимоги про усунення невідповідності.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 187.08.2023 № 68); тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГЕОС-УКБ", вимога про усунення невідповідностей.
За результатом проведеного моніторингу встановлено недотримання замовником вимог п. 43 Особливостей при розгляді тендерних пропозицій, а саме тендерної пропозиції ТОВ "ГЕОС-УКБ".
Так, учаснику ТОВ "ГЕОС-УКБ" запропоновано надати документи, які відсутні в складі тендерної пропозиції, а саме надання Пакту щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів англійською мовою всупереч вимогам Додатку 9 тендерної документації.
Відповідно п.6 розділу III тендерної документації технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Відповідно до п. 43 Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів англійською мовою відноситься до технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена на підставі п.6 розділу III тендерної документації та згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник.
Замовником в порушення п.43 Особливостей розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, в частині надання учасником ТОВ "ГЕОС-УКБ" Пакту щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів англійською мовою .
Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ГЕОС-УКБ", чим порушено підпункт 2 п.44 Особливостей, в частині відхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.01.2024
Замовник на виконання висновку проведеного моніторингу відмінив закупівлю