ПОСЛУГИ З ВІДВЕДЕННЯ СТІЧНИХ ВОД

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з відведення стічних вод (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-27-005328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Комунальним підприємством «Водоканал» (ІПН 03327121)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь на запит замовнику на пояснення ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) від 16 січ 14:42

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь: обґрунтування розміру бюджетних призначень предмета закупівлі було здійснено відповідно до обсягів виробничих потреб Замовника та у відповідності до діючих тарифів на водопостачання та водовідведення, плата за абонентське обслуговування КП «Водоканал» м. Запоріжжя та згідно з ч. 1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» від 19.10.2017 № 1268 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), складає та веде реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Внесення до Реєстру відомостей про суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, вносяться НКРЕКП до Реєстру станом на останнє число звітного місяця.

Обсяги закупівлі розроблено до виробничих потреб Замовника, а саме: Послуги з централізованого водовідведення.

Обсяг – 97 000 куб. м.

Тариф – 10,56 грн. з ПДВ. за 1 куб. м.

Вартість закупівлі становить – 1 024 320,00 грн. (один мільйон двадцять чотири тисячі триста двадцять грн. 00 коп.) в т. ч. ПДВ 170 720,00 грн. (сто сімдесят тисяч сімсот двадцять грн. 00 коп.).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються КП «Водоканал» м. Запоріжжя. До того ж система водопостачання та централізоване водовідведення та стоки, знаходяться на балансі закладу, підключені до мереж КП «Водоканал».

Комунальне підприємство «Водоканал» (м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61. код за ЄДРПОУ 03327121) включено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій як суб’єкт природної монополії на ринку централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та стоків в територіальних межах Запорізької області

(м. Запоріжжя).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Відповідь: Відповідно до Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 зі змінами «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), зокрема, підпунктом 5 пункту 13 передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли, зокрема:

5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Учасник КП «Водоканал» (ЄДРПОУ 03327121) здійснює господарську діяльність з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення відповідно до ліцензії. Відповідно до Закону України «Про природні монополії» та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП).

Згідно з ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Послуги з постачання теплової енергії належать до житлово-комунальних послуг на підставі ч.1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Постанова НКРЕКП від 22.03.2017 № 307 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», з урахуванням змін, внесених постановою НКРЕКП №218 від 10.02.2021 р. «Про затвердження Змін до деяких постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (далі — Ліцензійні умови) передбачає, що ліцензіати зобов’язані здійснювати свою діяльність за тарифами, що встановлюються уповноваженим органами місцевого самоврядування (в деяких випадках, уповноваженим законом державним колегіальним органом).

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Комунальним підприємством «Водоканал» (ІПН 03327121)

Відповідь: У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, за відсутності при цьому альтернативи, відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей закупівля була здійснена без використання електронної системи.

Додатки:

1. Реєстр суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 30.11.2023;

2. Протокол уповноваженої особи про проведення закупівлі.

3. Постанова 522 від 21.04.2017 р.

4. Діючи тарифи КП "Водоканал" м. Запоріжжя