Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент проведення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.12.2023 № 100, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.12.2023, протокол розкриття від 22.12.2023, тендерну пропозицію ФОП «Габло Олена Степанівна» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2023 № 110, договір від 03.01.2024 № 11, додаткову угоду від 03.01.2024 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 19.01.2024, оприлюднену через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції наступних учасників: ФОП «Габло Олена Степанівна», з ціновою пропозицією 699 460,00 гривень без ПДВ, ПП «Шумськ Хліб» з ціновою пропозицією 717 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «ТД «Київ хліб» з ціновою пропозицією 746 400,00 грн з ПДВ, ФОП « Хіта Любов Павлівна» з ціновою пропозицією 769 681,00 грн без ПДВ, ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» з ціновою пропозицією 946 530,00 грн з ПДВ.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ФОП «Габло Олена Степанівна» з ціною 699 460,00 гривень.
Запити й пояснення
16.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (CPV) (хліб пшеничний в/г, хліб житньо-пшеничний)» (ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-13-008656-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2024-01-15-000194 повідомляємо наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» здійснювало закупівлю ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (CPV) (хліб пшеничний в/г, хліб житньо-пшеничний) відповідно до вимог чинного законодавства України.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради від Національної служби здоров’я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до специфіки організації лікувального харчування. При підготовці технічного завдання щодо вищезгаданої закупівлі, лікарем-дієтологом Негодою Л.М. використано рекомендації Міністерства охорони здоров’я України, а саме наказ МОЗ «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» та Інструкцію з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров'я .
Базуючись на цих документах та опираючись на попередній досвід організації харчування хворих нашої лікарні були сформовані технічні вимоги до предмету закупівлі, які були оприлюднені в системі публічних закупівель Prozorro. Технічні вимоги до кожної складової предмету закупівлі складені таким чином, що кожен товар повинен відповідати умовам ДСТУ на даний вид продукції.
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель «PROZORRO». Таким чином очікувана вартість закупівлі ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (CPV) (хліб пшеничний в/г, хліб житньо-пшеничний) - 2 найменування за KEKВ 2230 становить 1096720,00 гривень з ПДВ.
На підтвердження здійснення Замовником моніторингу цін та аналізу ринку, додатково надаємо комерційні пропозиції, які було подано учасниками на запит замовника:
Комерційна пропозиція отримана від ФОП Хіта Любов Пилипівна» від 06.12.2023 р. ціна за кг хліба пшеничного в/г становить 30,86 гривень, хліба житньо-пшеничного – 28,25 гривень.
Комерційна пропозиція отримана від ПП «Шумськ Хліб» вх..№ 01-2/1091 від 11.12.2023 р. ціна за кг хліба пшеничного в/г становить 34,50 гривень, хліба житньо-пшеничного – 29,00 гривень.
Комерційна пропозиція отримана від ФОП Габло Олена Степанівна від 12.12.2023 р. ціна за кг хліба пшеничного в/г становить 29,50 гривень, хліба житньо-пшеничного – 28,00 гривень.
На підставі отриманих комерційних пропозицій трьох потенційних учасників, Замовником було визначено середньоарифметичне значення ціни за 1кг на хліб пшеничний в/г, яке становить 31,62 грн./кг та на хліб житньо-пшеничний – 28,42 грн./кг., помноживши ціни на необхідну кількість хлібобулочних виробів визначено очікувану вартість у розмірі 1096720,00 гривень.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради не є одержувачем бюджетних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради.
Також зазначаємо, що відповідно до річного плану до закупівлі ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (CPV) (хліб пшеничний в/г, хліб житньо-пшеничний) (UA-P-2023-12-13-002761-b) дана закупівля здійснюється за кошти НСЗУ, що не є бюджетними коштами, відтак на їх витрати не поширюється дія Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Взаємодія Замовника з НСЗУ регулюється виключно Господарським, а не Бюджетним кодексом, відтак кошти, які він отримує від служби за надані послуги, передбачені договором, для нього не є бюджетними.