Капітальний ремонт системи теплопостачання з встановленням модульної котельні на твердому паливі КНП «Міська лікарня № 9» ЗМР, за адресою: м.Запоріжжя, вул. вул....

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт системи теплопостачання з встановленням модульної котельні на твердому паливі КНП «Міська лікарня № 9» ЗМР, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Щаслива/Дудикіна, 1/6», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-03-012189-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин продовження строку дії виконання робіт за договором від 23.11.2023 № 696-Т про закупівлю згідно додаткової угоди від 29.12.2023 № 3.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-15-000186) по закупівлі UA-2023-11-03-012189-a, «Капітальний ремонт системи теплопостачання з встановленням модульної котельні на твердому паливі КНП «Міська лікарня № 9» ЗМР, за адресою: м.Запоріжжя, вул. вул. Щаслива/Дудикіна, 1/6» відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.

На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Публічна закупівля (ідентифікатор UA-2023-11-03-012189-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до п.5 с.22 Бюджетного кодексу України (зі змінами та доповненнями), рішень міської ради від 07.12.2022 № 129 «Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами), від 22.12.2021 № 41 «Про затвердження Програми «Охорона здоров’я міста Запоріжжя на період 2022 – 2024 роки» (зі змінами) та з метою забезпечення цільового, ефективного використання бюджетних коштів виділених на капітальний ремонт та реконструкцію об’єктів охорони здоров’я міста, Розпорядженням міського голови №102 р від 17.04.2023 р. було визначено замовників робіт з реконструкції та капітального ремонту об’єктів охорони здоров’я міста - заклади охорони здоров’я, які підпорядковані виконавчому комітету Запорізької міської ради згідно з додатком (додається). Відповідно до рішення сесії було виділено кошти на 2023 рік на реалізацію проекту не в повному обсязі, тому Замовником було прийняте рішення про часткове до фінансування з коштів НСЗУ. Але, відповідно до Рішення міської ради від 22.12.2023 № 74 «Про внесення змін до рішення міської ради від 07.12.2022 №129 «Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами)», керуючись Бюджетним кодексом України, статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Запорізька міська рада вирішила затвердити розподіл витрат бюджету міської територіальної громади на реалізацію місцевих програм, зокрема Програми «Охорона здоров’я міста Запоріжжя на період 2022 – 2024 роки». Таким чином, у зв’язку з поданням бюджетного запиту на фінансування незавершених робіт по капітальному ремонту (який подається до 1 лютого поточного року) про до фінансування з коштів міського бюджету замовника робіт з реконструкції та капітального ремонту об’єктів охорони здоров’я міста, яким є Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради, було продовжено строк виконання робіт і строк виконання договору.

Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-15-000186) по закупівлі UA-2023-11-03-012189-a, «Капітальний ремонт системи теплопостачання з встановленням модульної котельні на твердому паливі КНП «Міська лікарня № 9» ЗМР, за адресою: м.Запоріжжя, вул. вул. Щаслива/Дудикіна, 1/6» відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.

На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Публічна закупівля (ідентифікатор UA-2023-11-03-012189-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені:

- відповідно до наявної потреби;

- з дотриманням будівельних норм, правил та стандартів, встановлених для виконання такого виду робіт, передбачених законодавством України;

- відповідно до проєктної документації;

- з дотриманням технологічних процесів будівництва.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку (а саме у Додатку 3) до Тендерної документації.

Замовником отримано Експертний звіт (позитивний) (експертний звіт ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» № 03-0808-23/ЕП/КО від 16 серпня 2023 року) щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом ««Капітальний ремонт системи теплопостачання з встановленням модульної котельні на твердому паливі КНП «Міська лікарня № 9» ЗМР, за адресою: м.Запоріжжя, вул. вул. Щаслива/Дудикіна, 1/6» відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).

Загальна кошторисна вартість будівництва складається з:

- вартості будівельних робіт;

- устаткування, меблів та інвентарю;

- інших витрат.

Вартість робіт визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.

Таким чином, Замовником забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Закупівля проведена в межах бюджетних призначень, згідно плану використання бюджетних коштів та фінансового плану на 2023 рік.

Також стосовно того щоб надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016р.

№ 710» з 19.12.2020 органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 заходи з щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Так, відповідно положень до ст. 2 Бюджетного кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів – це бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №9" Запорізької міської ради використовує вже розподілені грошові кошти, тобто є одержувачем, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному веб-сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search).

Відповідно до ч. 2 ст.22 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання державного сектора економіки є суб`єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб`єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п`ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб`єктів.

Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради відсутнє у реєстрі (переліку) суб`єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об`єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/search?s=05498694).

Отже, Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відтак і не належить до переліку суб`єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.