Аналізатори для проведення лабораторних досліджень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі аналізаторів для проведення лабораторних досліджень (код ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-012874-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Опрацювавши запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі Аналізаторів для проведення лабораторних досліджень (UA-2023-11-28-012874-a), отриманого 16 січня 2024 року о 15:16, фахівець з публічних закупівель Комунального підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги” Житомирської міської ради Матущак Наталя Валентинівна (далі - уповноважена особа) пояснює наступне:

Щодо того яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість інформую вас про те, що дана закупівля проводилася з метою облаштування кабінету скринінгових досліджень, для виконання вимог щодо організації та забезпечення надання первинної медичної допомоги в частині проведення лабораторної діагностики відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я (Додаток 3 до Порядку надання первинної медичної допомоги, затвердженого наказом МОЗ України від 19.03.2018 № 504 “Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги”).

Згідно Положення про відділ закупівель Комунального підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги” Житомирської міської ради закупівля товарів, робіт та послуг проводиться на підставі службових записок ініціаторів.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель Замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.

Враховуючи зазначені норми, перед тим, як сформувати потребу для проведення закупівлі, а саме визначити технічні та якісні характеристики товару, який максимально ефективно забезпечить потребу підприємства в проведенні лабораторної діагностики, ініціаторами закупівлі було проведено “моніторингове дослідження” ринку групи відповідних товарів, отримано інформацію від закладів, в яких експлуатуються аналогічні товари.

Опрацювавши зібрану інформацію, враховуючи планову кількість проведених досліджень, яка складає близько 300 досліджень на день, та проаналізувавши характеристики аналогічних аналізаторів представлених на ринку, ініціаторами прийнято рішення про закупівлю аналізаторів виробництва “Mindray”

На прийняття такого рішення вплинуло те, що дані аналізатори мають:

високу продуктивність;

низьку собівартість проводимого дослідження;

економне використання реагентів;

визначення додаткових параметрів крові, що є більш інформативним при встановлені діагнозу пацієнту;

виконання загального аналізу крові (ЗАК) з диференціюванням на 5 субпопуляції лейкоцитів, що полегшує роботу виконавцю дослідження, та виключає помилку, яка може бути допущена через “людський фактор”;

вимірювання показника швидкості осідання еритроцитів (ШОЕ) одночасно з іншими параметрами, що економить час при проведенні дослідження.

Також вагомим при прийнятті такого рішення було і те, що ціна розхідного матеріалу, який використовується даними аналізаторами є помірною та є можливість проведення сервісного обслуговування і ремонту по місцю знаходження аналізатора.

З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та виконання вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель уповноваженою особою, під час підготовки тендерної документації для проведення закупівлі, було визначено, що товар, який закуповується, повинен бути по типу товару торгової марки “Mindray” та зазначено, що Посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – читати з виразом «або еквівалент/аналог».

Разом з тим інформую Вас про те, що розрахунок очікуваної вартості проводився у відповідності до ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономрозвитку України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" на основі методу порівняння ринкових цін (визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації).

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, інформую вас про наступне:

Згідно довідки № 02-08-06/251 від 18.01.2024, наданої УДКСУ у м. Житомирі Житомирської області вбачається, що Комунальне підприємство “Центр первинної медико-санітарної допомоги” Житомирської міської ради має лише відкриті рахунки як одержувач бюджетних коштів, тобто не має статусу бюджетної установи та не є розпорядником бюджетних коштів.

Отже, оскільки Замовник не є розпорядником бюджетних коштів усіх рівнів та суб’єктом господарювання державного сектору економіки, то законодавство не зобов’язує Замовника публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті.