Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції
КП «ЛАДАН – ПОСЛУГА» Ладанської селищної ради, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922 -VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.12.2023 № 3 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію КП «ЛАДАН – ПОСЛУГА» Ладанської селищної ради (далі – Переможець), прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2023, договір від 03.01.2024 № 2, додаткова угода від 22.01.2024 № 1, відповіді Замовника на запити від 18.01.2024 та від 24.01.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції учасників КП «ЛАДАН – ПОСЛУГА» Ладанської селищної ради з ціною 999 059,53 грн з ПДВ та ПП «СОФІЯ» з ціною
1 016 250,00 грн з ПДВ.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника КП «ЛАДАН – ПОСЛУГА» Ладанської селищної ради з ціною 999 059,53 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
16.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2024 · Замовник: Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://rada.info/upload/users_files/04412449/e76060aaa24c5875fc4d1060f54e5098.pdf
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://rada.info/upload/users_files/04412449/e76060aaa24c5875fc4d1060f54e5098.pdf
19.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 18.01.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 16.01.2024 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема запити комерційних пропозицій (не менше трьох) на момент оголошення процедури закупівлі та інші документи, що свідчать про аналіз ринку цін.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Враховуючи характеристику послуги, що закуповується (збирання і перевезення твердих побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами до полігону захоронення ТПВ), та умови її надання (збір по населених пунктах Ладанської територіальної громади згідно з Довідкою-дислокацією), очікувана вартість послуги визначалась на підставі закупівельних цін минулих закупівель, з коригуванням на індекс інфляції та з врахуванням потенційного коливання цін, зокрема на дизельне паливо та бензин, що є складовою транспортних витрат при наданні відповідної послуги.
При цьому, визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалось на підставі електронних документів, а саме звітів про результати проведення попередніх процедур закупівель зазначеної послуги, автоматично сформованих вебпорталом Уповноваженого органу (за електронною адресою: https://prozorro.gov.ua/) .
Інформація про індекс інфляції та динаміку коливання цін на дизельне паливо отримувалась з інтернет порталу «Мінфін» (за електронною адресою: https://minfin.com.ua/).
Водночас, чинним законодавством України у сфері публічних закупівель не передбачено вимог щодо обов’язкового направлення запитів комерційних пропозицій на момент оголошення процедури закупівлі та іншого документування аналізу ринку цін. Зокрема, положення Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, мають рекомендаційний характер.
Водночас, згідно з пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зобов’язано Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На виконання зазначеної норми, на вебсайті Ладанської селищної ради розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), за посиланням:
https://rada.info/upload/users_files/04412449/e76060aaa24c5875fc4d1060f54e5098.pdf