Висновки ДАСУ · 2024

Картопля, квасоля код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03210000-6 «Зернові культури і картопля»

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-15-000161 від 24.01.2024

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 02.02.2024)
Замовник
Комунальний заклад "Центральноукраїнський науковий ліцей-інтернат Кіровоградської обласної ради" · ЄДРПОУ 13763076 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2023-12-20-021062-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
264 000,00 грн
Код ДК 021
03212100-1 Картопля
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 15.01.2024 · висновок 24.01.2024 · звіт про усунення 25.01.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
п. 51 Особливостей

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 17.11.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Центральноукраїнський науковий ліцей-інтернат Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.12.2023 № 154, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Осадчого Олега Борисовича (далі – ФОП Осадчий О.Б.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.01.2024 № 1.1, від 17.01.2024 № 13.1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.01.2024, пояснення надані 16.01.2024, 17.01.2024 Замовником через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Осадчий О.Б. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Так, згідно з підпунктом 9) пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема - акт Держпродспоживслужби складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Учаснику, датований не пізніше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника фізичної особи підприємця ФОП Осадчий О.Б. надано акт Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин № 89/23.2 від 03.11.2021, виданий ФОП Осадчий О.Б., датований пізніше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції (28.12.2023), що не відповідає вимогам підпункту 9) пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Крім того, у Додатку № 4 до тендерної документації «(проект) Договір № на закупівлю» (далі – Додаток № 4 до тендерної документації) зазначено, що проект договору заповнюється учасником та додається в сканованому вигляді у складі тендерної пропозиції.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Осадчий О.Б. не надано проект договору відповідно до вимог Додатку № 4 до тендерної документації.

Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично не відмінено.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Осадчий О.Б. згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2024 № 13.1 та автоматичної відміни торгів.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.01.2024

Замовником усунуто порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції учасник

Оцінка ДАСУ від 02.02.2024

-

Запити й пояснення

15.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Картопля, квасоля код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03210000-6 «Зернові культури і картопля» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-20-021062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

15.01.2024 · ДАСУ: Прор надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Картопля, квасоля код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03210000-6 «Зернові культури і картопля» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-20-021062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема - акт Держпродспоживслужби складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Учаснику, датований не пізніше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника фізичної особи підприємця Осадчий Олег Борисович (далі – ФОП Осадчий О.Б.) надано акт Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Учаснику, датований не пізніше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції (26.12.2024)?

2. В Додатку № 4 до тендерної документації «(проект) Договір № на закупівлю» (далі – Додаток № 4 до тендерної документації) зазначено, що проект договору заповнюється учасником та додається в сканованому вигляді у складі тендерної пропозиції».

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Осадчий О.Б. надано проект договору на закупівлю відповідно до вимог Додатку № 4 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

16.01.2024 · Замовник: Пояснення

Доброго дня!

На виконання вимог, викладених у запиті ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 15 січня 2023 року, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-12-20-021062-a уповноважена особа Комунального закладу "Центральноукраїнський науковий ліцей-інтернат Кіровоградської обласної ради" надає пояснення

Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі здійснено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та нормами чинного законодавства.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в обґрунтуванні технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі : Картопля, квасоля код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03210000-6 «Зернові культури і картопля».

Надаємо посилання на сторінку веб-сайту https://portal.prolisok.org/obgrunt_zakupivel/сайті, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, предмета закупівлі.

В зв’язку з великим великим навантаженням на початку року, уповноваженою особою при розгляді тендерної пропозиції учасника Фізичної-особи підприємця, не взято до уваги вимоги, що стосувались:

-Акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Учаснику, датований не пізніше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції

та

-Вимоги що стосувалася до проекту договору, який учасник повинен був заповнити та додати в сканованому вигляді у складі тендерної пропозиції.

Дане порушення буде усунуто, шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Осадчий Олег Борисович.

17.01.2024 · Замовник: Пояснення

На виконання вимог, викладених у запиті ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 15 січня 2023 року, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-12-20-021062-a уповноважена особа Комунального закладу "Центральноукраїнський науковий ліцей-інтернат Кіровоградської обласної ради" надає пояснення:

В зв’язку з великим великим навантаженням на початку року, уповноваженою особою при розгляді тендерної пропозиції учасника Фізичної-особи підприємця, не взято до уваги вимоги, що стосувались: -Акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Учаснику, датований не пізніше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції та -Вимоги що стосувалася до проекту договору, який учасник повинен був заповнити та додати в сканованому вигляді у складі тендерної пропозиції. Дане порушення буде усунуто, шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Осадчий Олег Борисович.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.