Висновок
Замовником в електронній системі закупівлі UA-2023-11-28-011997-a не оприлюднено річний план та зміни до нього чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону № 922
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону № 922.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII та Особливостями №1178, відповідності укладеного договору вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи (наказ), що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей № 1178.
Під час моніторингу проаналізовано: відображення закупівлі у річному плані, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-11-28-011997-a, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозиції, договір від 24.11.2023 № 189 на суму 1 081 698,23 грн, укладений між замовником Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради та виконавцем Товариство з обмеженою відповідальністю «СК АВТОСТРОЙ», пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 22.01.2024 на запит Східного офісу від 17.01.2024.
Відповідно до пункту 14 Особливостей №1178 в редакції на дату здійснення закупівлі визначено що, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
При цьому, частина перша статті 4 Закону № 922 передбачає, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Моніторингом установлено, що замовником в електронній системі закупівлі UA-2023-11-28-011997-a не оприлюднено річний план та зміни до нього чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону № 922
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2024
Ознайомившись з висновком Східного офісу Держаудитслужби, щодо відображення закупівлі у річному плані, повідомляємо:
Замовником внесено до річного плану закупівлю: «Коригування проектної документації об’єкта: «Будівництво магістральних мереж водопроводу від вул. Багрицького до Французького бульвару у м. Одесі» (4-а черга - по Французькому бульвару, від вул. Академічної до просп. Гагаріна). Коригування»» , та опубліковано на prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-11-28-006718-c – 28 листопада 2023 року в 15:23.
Додатково надаємо: номер публікації на prozorro: UA-P-2023-11-28-006718-c, та Скріншот — знімок екрану з публікацією річного плану.
Закупівлю без використання електронної системи: «Коригування проектної документації об’єкта: «Будівництво магістральних мереж водопроводу від вул. Багрицького до Французького бульвару у м. Одесі» (4-а черга - по Французькому бульвару, від вул. Академічної до просп. Гагаріна). Коригування», також розміщено на prozorro 28 листопада 2023 року - UA-2023-11-28-011997-a.
Запити й пояснення
17.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 71220000-6 — Послуги з архітектурного проектування (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-011997-a), проведеної Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «СК АВТОСТРОЙ» (код 37477703), з яким укладений договір від 24.11.2023 №189 без використання електронної системи закупівель?
3. За нормою пункту 11 Особливостей №1178 в редакції на дату здійснення закупівлі визначено, що для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3⁸ розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Просимо пояснити, чому замовником, не внесено інформацію про таку закупівлю до річного плану, чим не дотримано вимоги пункту 11 Особливостей №1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.01.2024 · Замовник: Інформація
На Ваш запит від 17.01.2024 року пояснюємо наступне.
1. Рішення Одеської міської ради від 30.11.2022 року № 1012-VІIІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами) відповідно до якого управлінню капітального будівництва Одеської міської ради на об’єкт: «Будівництво магістральних мереж водопроводу від вул. Багрицького до Французького бульвару у м. Одесі» (4-а черга - по Французькому бульвару, від вул. Академічної до просп. Гагаріна). Коригування»
2. Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради у 2017 році укладено договір на розробку проектної документації з ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» (код 37477703). Для подальшої роботи потрібне коригування проектну документацію. У зв’язку з тим у існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності, договір укладено з ТОВ «СК АВТОСТРОЙ». Закупівлю здійснено відповідно до частини 7 пункту 2 статті3 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Закупівлю по об’єкту: «Будівництво магістральних мереж водопроводу від вул. Багрицького до Французького бульвару у м. Одесі» (4-а черга - по Французькому бульвару, від вул. Академічної до просп. Гагаріна). Коригування» внесено до річного плану та оприлюднено UA-2023-11-28-011997-a.