Розробка проектної документації на об'єкт: "Нове будівництво укриття (споруди подвійного призначення) на території Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з розробки проектної документації на об'єкт: "Нове будівництво укриття (споруди подвійного призначення) на території Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №30 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: вул.Курчатова,16/12, м.Полтава", 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-05-001492-a), яку проведено УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Надати комерційні пропозиції отримані від інших учасників, у разі їх наявності таких учасників.

4. За якими критеріями та яким чином здійснювалась оцінка потенційних виконавців робіт що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання ТОВ "БІМБУД" (ЄДРПОУ 41869215), без використання електронної системи закупівель?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит від 23 січня 2024 року 15:03, повідомляємо наступне:

1. Інформація та відповідні документи (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на розроблення проектної документації на об'єкт: "Нове будівництво укриття (споруди подвійного призначення) на території Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №30 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: вул.Курчатова,16/12, м. Полтава".

1. Аналіз архіву наявної проектної документації в управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому показав відсутність будівництва власних об’єктів аналогів споруд подвійного призначення.

2. Аналіз чинного будівельного законодавства виявив наявність нового ДБН В.2.2-5:2023 Захисні споруди цивільного захисту. Зі зміною 1, який введено в дію 01.11.2023. Дані норми слід застосовувати при новому будівництві та реконструкції захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів) та споруд подвійного призначення із захисними властивостями сховищ або протирадіаційних укриттів.

Отже, новий документ є обов’язковим до застосування.

Типові проекти, які б могли бути надані Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України – відсутні. Отже, для будівництва споруди подвійного призначення з елементами протирадіаційних укриттів доцільним є замовлення індивідуального проекту.

3. На основі розгляду містобудівних умов та обмежень, даних геологічних та геодезичних вишукувань площа можливої споруди подвійного призначення, враховуючи наявні інженерні тепломережі та футбольне поле, що підлягає збереженню не може перевищувати 950 м2.

Мінімально необхідна площа споруди подвійного призначення, для забезпечення потреб освітнього закладу з урахуванням вимог ДБН В.2.2-5:2023 повинна складати приблизно не менше 850 м2.

4. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проаналізовано дані загальнодоступної інформації щодо цін на робіти зі спорудження захисних споруд, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" ).

Використано зокрема систему закупівель "Prozorro" отриману інформацію подано у вигляді таблиці 1

Таблиця 1 – Аналіз даних системи закупівель "Prozorro"

Назва об’єкта будівництва Посилання

Вид конструкцій

Загальна прогнозована вартість з ПДВ

Площа підлоги Прогнозована вартість спорудження 1 м2 споруди подвійного призначення

1. Будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) подвійного призначення на території Коростенського міського ліцею №8 Житомирської області за адресою: м. Коростень, вул. Залізнична, 21 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-03-012865-a 112987,31

Конструкція монолітна

Загальна прогнозована вартість 35 929 964,60 грн

Площа підлоги - 318 м2

2. Нове будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ на території Арбузинського ліцею №2 ім.Т.Г.Шевченка Арбузинської селищної ради Миколаївської області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-12-012670-a 66559,00

Конструкція зі збірних та монолітних ділянок

Загальна прогнозована вартість37 938 660,00грн

Площа підлоги - 570 м2

3. Нове будівництво споруди цивільного захисту (споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття) для функціонування Халявинського ліцею Новобілоуської сільської ради, Чернігівського району Чернігівської області по вул. Шкільна, 15-а в с. Халявин, Чернігівського району, Чернігівської області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-21-001814-a 80570,00

Конструкція зі збірних та монолітних ділянок

Загальна прогнозована вартість 10 715 839,0грн

Площа підлоги - 133 м2

4. Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Тальнівської ЗОШ №2 за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, м. Тальне, вул. Майданецька, 1 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-23-012556-a 48642,00

Конструкція зі збірних та монолітних ділянок

Загальна прогнозована вартість 26 655 907,80грн

Площа підлоги - 548,0 м2

5. Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту - споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття для потреб Добрянського ліцею Добрянської селищної ради за адресою: вул. Преображенська, 7 смт. Добрянка Чернігівського району Чернігівської області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-01-006700-a 46911,00

Конструкція зі збірних та монолітних ділянок

Загальна прогнозована вартість 14 448 735,00грн

Площа підлоги - 308,0 м2

Отже, вартість найменшої виявленої пропозиції становить 46 911,00 грн/м2 з ПДВ, адміністративними витратами, кошторисним прибутком та обладнанням.

З огляду на розраховану мінімальну площу споруди, вартість буде становити не менше:

850*46911,00=39 874 350,00 грн.

Для визначення розрахункової бази з урахування принципів економії бюджетних коштів, віднімаємо ПДВ, умовні показники на кошторисний прибуток, адміністративні витрати та обладнання, приймаємо К=0,73

Отже, розрахункова база становить - 39874350,00 *0,73=29108275,00 грн.

Відсотковий показник* = 5,05-(5,05-3,99)*(29108,275-25000)/(50000-25000) = 4,876 %

*Додаток 1 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво

Очікувана вартість предмета закупівлі 29108275,00* 4,876%=1419319,5 грн.

Визначення максимальну від очікуваної вартості предмета закупівлі на розроблення проектної документації на об'єкт: "Нове будівництво укриття (споруди подвійного призначення) на території Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №30 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: вул. Курчатова, 16/12, м. Полтава" у розмірі 1 419 319,50 грн.

Так, як вартість не перевищує порогову, було прийнято рішення про проведення запиту цінових (комерційних) пропозицій.

Прийнято рішення провести усні консультації для уточнення складу проектної документації та збір комерційних пропозиції на виготовлення проектної документації.

2. Інформація та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Закупівля здійснюється без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178. Протокол №60 від 05.12.2023 року уповноваженої особи додатково завантажено окремим файлом.

3. Комерційні пропозиції від інших учасників додатково завантажено окремим файлом.

4. Оцінка потенційних виконавців робіт що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання було здійснено шляхом аналізу комерційних пропозицій (3 –х наданих пропозицій) згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженою Наказом №275 від 18.02.2022 року. З переліку отриманих комерційних пропозицій договірної ціни, визначено комерційну пропозицію договірної ціни, вартість якої є найнижчою і яка відповідає технічному завданню (технічній специфікації) та умовам запиту комерційної пропозиції.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з розробки проектної документації на об'єкт: "Нове будівництво укриття (споруди подвійного призначення) на території Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №30 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: вул.Курчатова,16/12, м.Полтава", 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-05-001492-a), яку проведено УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Відповідно до наданого протокольного рішення (Протокол №60 від 05.12.2023 року) уповноваженої особи, а саме в порядку денному та обґрунтуванні здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів, відповідно до пункту 11 Особливостей зазначено що «Згідно пункту 11 Особливостей, передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу. Таким чином, з огляду на норми Особливостей є необхідність та підстави прийняти рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пункту 11 Особливостей». Однак, у пункту 11 Особливостей зазначено що «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів…». Формулювання яке визначене у протоколі №60 від 05.12.2023 відповідає пункту 13 Особливостей.

Надайте пояснення яким саме пунктом Особливостей керувався Замовник, при прийнятті рішення, щодо здійснення закупівель без застосування відкритих торгів та вносились зміни до річного плану закупівель.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит від 31 січня 17:06, повідомляємо наступне:

1. Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-12-05-001492-a щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: в Протокольному рішенні №60 від 05.12.2023 року допущено помилку в трактуванні п.11 Постанови Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) .

2. Вважати, що дана закупівля здійснена без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), а саме: вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

3. Протокольне рішення №60-1 від 01.02.2024 року про допущення Уповноваженою особою технічних (механічних, формальних) помилок під час формування Протоколу №60 від 05.12.2023 року за ідентифікатором № UA-2023-12-05-001492-a, щодо Закупівлі додатково завантажено.