Висновки ДАСУ · 2024

Капітальний ремонт вул. Юридика та вул. 900-річчя Бродів в м. Броди Львівської області. Коригування

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-15-000119 від 26.01.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Виконавчий комітет Бродівської міської ради · ЄДРПОУ 04055989 · Львівська область
Закупівля
UA-2023-12-07-020292-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
33 024 110,40 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 15.01.2024 · висновок 26.01.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-12-07-007459-a Виконавчий комітет Бродівської міської ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 07.12.2023 № 0712202302, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 19.12.2023 № 191220230, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА", повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 19 грудня 2023, договір від 29.12.2023 № 395, додаткову угоду від 19.01.2024 №1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 16.01.2024, 22.01.2024 на запити Східного офісу Держаудитслужби.

Запити й пояснення

16.01.2024 · ДАСУ: Запит для надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі роботи з капітального ремонту вул. Юридика та вул. 900-річчя Бродів в м. Броди Львівської області. Коригування, код за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-07-020292-a), яку проведено

виконавчим комітетом Бродівської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/04055989/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.

Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

16.01.2024 · Замовник: Пояснення

1. Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно до діючих будівельних норм і правил, типових проектів та відомчих рекомендацій. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого дефектного акту та кошторисної документації. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (із змінами), Технічних правил ремонту і утриманню вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 (із змінами), ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» у відповідності з кошторисними нормами України у будівництві затвердженої наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 №281 та іншим встановленим нормативним актам діючого законодавства України.

2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до рішення сесії Бродівської міської ради Львівської області №931 від 28.02.2023р. «Про внесення змін до програми проведення будівництва, реконструкції капітального, поточного ремонту та утримання доріг Бродівської міської ради на 2022-2024 роки», рішення №935 від 28.02.2023р. «Про внесення змін до показників Бродівського міського бюджету на 2023 рік», рішення №1374 від 23.11.2023р. «Про внесення змін до показників Бродівського міського бюджету на 2023 рік», на суму 7 200 000 грн..

2. Очікувальна вартість предмета закупівлі: 33 024 110,40 грн. з ПДВ.

Обґрунтування очікувальної вартості предмета: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторису вартості робіт, який отримав позитивний висновок експертизи, в яку входять вартості матеріалів, заробітної плати в сфері будівництва. Відповідно очікувана вартість предмета закупівлі становить 33 024 110,40 грн. з ПДВ . Посилання на сайт https://mrbrody.dosvit.org.ua/documents/clpvdqjivs3ie08241j9j4hwc

18.01.2024 · ДАСУ: Запит для надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі роботи з капітального ремонту вул. Юридика та вул. 900-річчя Бродів в м. Броди Львівської області. Коригування, код за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-07-020292-a), яку проведено

виконавчим комітетом Бродівської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1.Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт з будівництва, реконструкції, капітального та/або поточного ремонту водопровідних або каналізаційних мереж із застосуванням горизонтально спрямованого буріння для прокладання ПЕ труби діаметром не менше 225 мм та протяжністю не менше 150 м. Учасник вправі підтверджувати аналогічний досвід виконання робіт окремими договорами.

Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА", який містить в собі підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт визначених у пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації. У разі необхідності, надати пояснення.

2. Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником визначено, що у довідці в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, учасник зазначає номер документу, що дає право на виконання підготовчих та будівельних робіт та/або засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкт, відповідно до аналогічного договору, поданого учасником для підтвердження виконання аналогічних робіт.

Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА", який містить в собі довідку в довільній формі на виконання вимоги визначеній у пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації. У разі необхідності, надати пояснення.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

22.01.2024 · Замовник: Пояснення

1. Замовник надає підтвердження виконання аналогічних робіт визначених у пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА», а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт з будівництва, реконструкції, капітального та/або поточного ремонту водопровідних або каналізаційних мереж із застосуванням горизонтально спрямованого буріння для прокладання ПЕ труби діаметром не менше 225 мм та протяжністю не менше 150 м.

ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» в складі тендерної пропозиції надав для підтвердження виконання аналогічних робіт і виконання вимог тендерної документації аналогічний договір підписаний з Управлінням водопровідно-каналізаційного господарства м.Володимир-Волинський №04/10-21А від 04.10.2021 року на об'єкті «Капітальний ремонт магістрального водогону по вулиці Кобзарській в м.Володимирі-Волинському Волинській області». Даний договір прикріплений в системі PROZORRO під назвою “Аналогічний договір Кобзарська частина 1.pdf» (додається знімок екрану). Підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт визначених у пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» знаходиться у файлі під назвою «Аналогічний договір Кобзарська частина 2.pdf» (додається знімок екрану). У цьому файлі на сторінці 62 міститься підтвердження виконання аналогічних робіт, а саме прокладання ПЕ труби діаметром 400мм методом горизонтально спрямованого буріння протяжністю 92 м. Також у цьому файлі на сторінці 46 міститься підтвердження виконання аналогічних робіт, а саме прокладання ПЕ труби діаметром 400мм методом горизонтально спрямованого буріння протяжністю 192 м (додається знімок екрану).

2. Замовник надає підтвердження виконання вимоги визначеній у пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА», а саме довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, учасник зазначає номер документу, що дає право на виконання підготовчих та будівельних робіт та/або засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкт, відповідно до аналогічного договору, поданого учасником для підтвердження виконання аналогічних робіт.

ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» в складі тендерної пропозиції надав довідку про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) з інформацією про право на виконання підготовчих та будівельних робіт та/або засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об’єкт №13/14 від 13.12.2023р. даний файл завантажений у систему PROZORRO під назвою «Довідка про аналогічні договори з інформацією про дозвільні документи.pdf» (додається знімок екрану).

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.