Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (витратні матеріали для гемодіалізу/гемодіафільтрації) (код НК 024:2023-47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми...

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Прошу надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

1.Предметом Закупівлі є витратні матеріали для гемодіалізу/ гемодіафільтрації, які використовуються для надання ниркової терапії пацієнтам Центру. Дані витратні матеріали повинні бути сумісними з апаратами для гемодіалізу ARTIS виробництва Gambro, які встановлені у відділеннях амбулаторного та амбулаторного хронічного гемодіалізу. Виходячи з досвіду минулих закупівель за аналогічним предметом договору, - переможцем цих Закупівель виступає ТОВ «ДІАВІТА», який є постачальником витратних матеріалів саме виробництва компанії Gambro. При розрахунку очікуваної вартості Замовник використовував інформацію щодо закупівель саме з даною компанією, оскільки важливим фактором є сумісність витратних матеріалів саме з апаратами Gambro. Витратні матеріали іншого виробника можуть бути неналежної якості, що призведе до непоправних наслідків для життя та здоров’я пацієнтів. 27.11.2023, на телефонний запит уповноваженої особи Замовника, ТОВ «ДАВІТА» було надіслано комерційну пропозицію щодо закупівлі витратних матеріалів для проведення процедур гемодіалізу на апаратах ARTIS. З комерційної пропозиції було взято дані та проведено розрахунки, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі. Також для розрахунку середньої ціни за одиницю товару

використовувалась інформація по договорам, укладеним з ТОВ «ДІАВІТА» у 2023 році.

2. Повідомляємо, що веб-сайт Замовника знаходиться в процесі розробки (на технічному обслуговуванні), тому для розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником оприлюднено обґрунтування на ресурсі https://prozorro.gov.ua/ у розділі «Плани», шляхом підкріплення його в план закупівлі за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-12-05-003462-a.

З повагою, уповноважена особа КНП ХОР «ОМКЦУН ІМ.В.І. ШАПОВАЛА»

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.

Додатковою угодою від 29.12.2023 № 1 до договору про закупівлю робіт від 22.12.2023 № 9-Д (далі – Договір) змінено його істотні умови. Зокрема, продовжено строк (термін) поставки (передачі) товарів по 31 березня 2024 року, а також продовжено строк дії договору по 31 березня 2024 року.

Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13), не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в підпунктах 1-9 пункту 19 Особливостей.

Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 29.12.2023, випадком для внесення змін додатковою угодою від 29.12.2023 № 1 зазначено підпункт 4 пункту 19 Особливостей.

У зв’язку з вищезазначеним, пропоную надати документи, які підтверджують виникнення обставин після укладення Договору, що спричинили продовження строку (терміну) поставки (передачі) товарів та строку дії Договору, укладання додаткової угоди від 29.12.2023 № 1 до Договору.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.

Відповідно до вимог тендерної документації тендерна пропозиція учасників має складатися з наступних документів, а саме:

1. Згідно з підпунктом 1.1.6 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пунктом 3.10 «Переліку документів, які надаються учасниками для підтвердження відповідності іншим вимогам тендерної документації» додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник надає «Інформаційну довідку загальних відомостей про учасника згідно Додатку 5»;

2. Згідно з підпунктом 1.1.7 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пунктом 3.11 «Переліку документів, які надаються учасниками для підтвердження відповідності іншим вимогам тендерної документації» додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник надає «Лист-згоду на обробку персональних даних згідно Додатку 6»;

3. Згідно з підпунктом 2.1 пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації «учасник надає у складі пропозиції письмове погодження з формальними (несуттєвими) помилками вказаними у даному пункті тендерної документації із обов'язковим зазначенням їх опису, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці тендерної пропозиції буде розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції учасника»;

4. Згідно з пунктом 3.9 «Переліку документів, які надаються учасниками для підтвердження відповідності іншим вимогам тендерної документації» додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник надає «Лист- гарантію щодо дотримання Учасником у своїй діяльності норм чинного законодавства України, а саме:

- Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII;

- Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015 № 1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»;

- Постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації».

В листі Учасника має бути обов'язкове посилання на вищезазначений перелік нормативних актів».

Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити, яким чином та на підставі яких документів встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАВІТА» надав зазначені документи, а тендерна пропозиція відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації?

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

Відповідно до частини статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Відповідно до частини1 статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями), підпунктом 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) передбачено можливість зміни істотних умов договору про закупівлю, зокрема «продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». За якою формою об’єктивні обставини документально підтверджувати, - Особливості не визначають.

Керуючись вище зазначеними правовими нормами, а також, підпунктом 4 пункту 11.1 Договору від 22 грудня 2023 року, укладеним з ТОВ «ДІАВІТА» (далі– Договір), - було укладено додаткову угоду від 29.12.2023 №1 якою продовжено строк (термін) поставки (передачі) товарів та строк дії Договору по 31 березня 2024 року. На підтвердження обставин, які спричинили неможливість поставки товару в строки, обумовлені Договором, а саме по 31 грудня 2023 року, - ТОВ «ДІАВІТА» було надано лист від 28.12.2023 №636. Враховуючи той факт, що витратні матеріали для гемодіалізу/ гемодіафільтрації, які є предметом Договору, - життєво необхідні для пацієнтів Центру, хворих на ниркову недостатність, які відносяться до особливої групи ризику та цілодобово потребують допомоги, - було прийнято рішення саме продовжити Договір та чекати поставки товару на початку 2024 року, оскільки повторна процедура закупівлі зайняла б мінімум 12-14 днів, що призвело б до суттєвої затримки закупівлі витратних матеріалів для гемодіалізу, та могло б спричинити соціальну напругу серед пацієнтів.

З повагою, уповноважена особа КНП ХОР «ОМКЦУН ІМ.В.І. ШАПОВАЛА»

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

«13 грудня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-12-05-009813-a. Єдиним учасником Закупівлі являється ТОВ «ДІАВІТА» (далі – Учасник). В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено відсутність наступних документів, які вимагались тендерною документацією Замовника: лист-гарантія щодо дотримання Учасником у своїй діяльності норм чинного законодавства України, інформаційна довідка загальних відомостей про учасника згідно Додатку 5, лист-згода на обробку персональних даних згідно Додатку 6, лист-згода щодо формальних помилок. Уповноваженою особою було прийнято рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про усунення Учасником зазначених вище невідповідностей. Проте, на момент прийняття рішення виникли технічні проблеми на майданчику, що не дозволило Замовнику оприлюднити повідомлення в системі.

ТОВ «ДІАВІТА» було єдиним учасником Закупівлі, відхилення тендерної пропозиції якого призвело б до відміни Закупівлі в цілому, чого ні в якому разі неможливо було допустити, враховуючи складність проведення торгів в даний час, особливо ситуацію, яка склалась в країні у зв’язку з воєнними діями в містах Харкові та Києві, де перебувають Замовник та Учасник (постійні обстріли та, як результат перебої з постачанням електроенергії та послугами інтернет-провайдерів). Лікування пацієнтів з нирковою недостатністю, які перебувають на амбулаторному діалізі повинно надаватися у повному обсязі, проводитися у відповідності до вимог уніфікованих клінічних протоколів щодо лікування гемодіалізом. Кількість таких пацієнтів у кінці 2023 року зросла, відповідно їх потрібно було негайно забезпечити такими необхідними для здоров’я та життя медичними матеріалами. Враховуючи всі фактори ситуації, яка склалась, беручи до уваги той факт, що система могла не працювати ще невизначений час – було прийнято рішення надіслати Учаснику офіційного листа з проханням надати протягом 24 годин документи, які відсутні в тендерній пропозиції, - шляхом направлення на електронну адресу або кур’єрською доставкою. 15 грудня 2023 року дані документи були отримані в повному обсязі. На підставі чого було прийнято рішення про визнання Учасника Переможцем Закупівлі.

Хочемо повідомити про те, що дана ситуація виникла вперше за весь час функціонування нашого закладу та спричинена постійними перебоями з інтернет-зв’язком та електропостачанням, через систематичні обстріли території, на якій перебуває наш медичний заклад. Рішення щодо Закупівлі було прийнято лише з метою забезпечення пацієнтів необхідними витратними матеріалами для проведення процедур гемодіалізу, оскільки призупинення цього процесу є неможливим і несе загрозу для життя, тим більше в умовах воєнного стану, коли доставка товарів до замовників, які перебувають на території м.Харкова та Харківської області стала проблематичною, через територіальну близькість до кордону з російською федерацією. В подальшому зобов’язуємось не допускати вирішення аналогічних ситуацій подібним шляхом та розглядати документи тендерних пропозицій учасників закупівель керуючись виключно нормами чинного законодавства.

До протоколу додаємо окремим файлом документ, який містить: протокол уповноваженої особи від 14.12.2023, лист до ТОВ «ДІАВІТА» від 14.12.2023 №753/1, документи, надані Учасником.

З повагою, уповноважена особа КНП ХОР «ОМКЦУН ІМ.В.І. ШАПОВАЛА»