Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «ОЛЕКСАНДР» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «ОЛЕКСАНДР» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 14.11.2023; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна фірма «ОЛЕКСАНДР» (далі – ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «ОЛЕКСАНДР»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.11.2023 № 203-Т; повідомлення про намір укласти договір; договір від 08.12.2023 № 5940; додаткові угоди до договору від 13.12.2023 № 1 та від 28.12.2023 № 2; повідомлення про внесення змін до договору від 15.12.2023 та від 28.12.2023; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати «довідку про наявність інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт зазначених учасником у тендерній пропозиції, складеною за формою», зокрема вказати інформацію щодо освіти (вищої, середньої-спеціальної, середньої тощо) інженерно-технічних працівників учасника.
Учасником ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «ОЛЕКСАНДР» в складі тендерної пропозиції (файл «працінвники.rar») надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18.11.2023 № 10, в якій не вказана інформація щодо освіти інженерно-технічних працівників учасника, а саме: Сімонової Оксани Анатоліївни (інженера кошторисника), Демчука Максима Романовича (інженера-проектувальника), Супруна Валерія Васильовича (інженера з охорони праці) та Пусової Оксани Миколаївни (інженера виробничо-технічного відділку/головного інженера), що не відповідає пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «ОЛЕКСАНДР», та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2024
Наказ №01/7-61 від 09.02.2024р.щодо підвищення кваліфікації;
Договір №01/05.24 н від 12.02.2024р. онлайн-навчання спеціалістів у сфері здійснення публічних закупівель згідно із затвердженою програмою підготовки спеціалістів, з видачею сертифікату.
Оцінка ДАСУ від 12.02.2024
-
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт підвального приміщення будівлі КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, з улаштуванням під найпростіше укриття, за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, 4, літ. «А»)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби
Відповідь на запит Держаудитслужби № 01/15-81 на 2-х аркушах.
18.01.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Зведенний кошторисний розрахунок, дефектний акт
24.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт підвального приміщення будівлі КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, з улаштуванням під найпростіше укриття, за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, 4, літ. «А»)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 2.1 та пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати довідку про наявність в учасника працівників робітничих професій відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт визначених учасником у тендерній пропозиції та довідку про наявність інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт зазначених учасником у тендерній пропозиції.
Також відповідно до Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити, що зазначені працівники працюють на підприємстві учасника, надавши в складі пропозиції копію повідомлення про прийняття кожного працівника на роботу.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасником ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «Олександр» підтверджено, що Демчук Максим Романович (інженер-проектувальник), Єргієв Юрій Петрович (монтажник санітарно-технічних систем та устаткування), Гуренко Євген Іванович (слюсар-сантехнік), Козлов Олексій Сергійович (каменяр), Хлібанівський Василь Іванович (облицювальник), Цехович Валерій Васильович (механік), Гінда Сергій Миколайович (електрогазозварник/електрик), Старшинов Віктор В’ячеславович (монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій), Мельниченко Сергій Валентинович (верхолаз, альпініст), Макар Ігор Леонідович (маляр), Тупчий Віталій Миколайович (монтажник віконних та дверних конструкцій), Кесар Євгеній Федорович (штукатур) та Кесар Федір Федорович (штукатур) працюють на підприємстві ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «Олександр»?
2. Відповідно до пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати довідку про наявність інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт зазначених учасником у тендерній пропозиції, зокрема вказати інформацію щодо освіти (вищої, середньої-спеціальної, середньої тощо) інженерно-технічних працівників учасника.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасником ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «Олександр» у складі тендерної пропозиції надано довідку, в якій зазначено освіту інженерно-технічних працівників учасника, а саме: Демчука Максима Романовича (інженера-проектувальника), Супруна Валерія Васильовича (інженера з охорони праці) та Пусової Оксани Миколаївни (інженера виробничо-технічного відділку/головного інженера)? Також пропоную пояснити, чому Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо усунення вищевказаної невідповідності?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.01.2024 · Замовник: відповідь на звернення
Відповідь на запит Держаудит служби