Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено невідповідність тендерної документації підпункту 11 пункту 47 Особливостей
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено невідповідність тендерної документації підпункту 11 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розгляду тендерної пропозиції ФОП «ГОНЧАРЕНКО ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлену невідповідність законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленої невідповідності у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 20.11.2023, зі змінами від 27.11.2023 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця «ГОНЧАРЕНКО ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ» (далі – ФОП «ГОНЧАРЕНКО ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ»); протокол уповноваженої особи від 08.12.2023 № 08/12-1; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 22.12.2023 № 2212А; пояснення, надані Замовником 19.01.2024 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що в підпункті 11 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник зазначив підставу для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, яка не відповідає умовам, визначеним в підпункті 11 пункту 47 Особливостей в редакції, що діяла на дату проведення торгів. Зокрема, в тендерній документації відсутня наступна умова: «… крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА», яка набрала чинності 07.09.2023 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.01.2024
Адміністрація КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР вивчила Ваші висновки по моніторингу UA-M-2024-01-15-000087 та повідомляємо наступне: з усією відповідальністю гарантуємо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому.
Запити й пояснення
16.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Прошу надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.01.2024 · Замовник: Пояснення
Запит: Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
Відповідь: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби, для забезпечення роботи підприємства. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації. Керуючись технічною документацією заводу виробника рухомого складу та «Правилами експлуатації трамвая і тролейбуса з інформаційно-довідковими матеріалами / корп. «Укрелектротранс». – Харків: Золоті сторінки, 2020. – 256 с.» УДК 656.132.6. Замовник при розрахунку очікуваної вартості керувався наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» комерційні пропозиції додаються.
Запит: Прошу надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Відповідь: https://det-dnipro.dp.ua/publichna-informatsiya/