Висновок
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку 1082.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз'яснень щодо тендерної документації та відповідей на звернення щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС» та ТОВ «ЮКЛІМ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема, розмістити в електронній системі закупівель додаткову угоду від 26.01.2024 № 1 до договору від 15.12.2023 № 697 у форматі PDF.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; розміщення інформації в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз'яснень щодо тендерної документації та відповідей на звернення щодо усунення порушення; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства Балаклійської міської ради Харківської області «Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 23.11.2023 (протокол № 391) із змінами, внесеними рішенням уповноваженої особи від 24.11.2023 (протокол № 395) та від 29.11.2023 (протокол № 397); звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЮКЛІМ» (далі – ТОВ «ЮКЛІМ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 06.12.2023 № 410 та від 08.12.2023 № 415; вимога про усунення порушення та відповідь на нього; Повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2023 № 2191; договір від 15.12.2023 № 697; додаткова угода від 26.01.2024 № 1; повідомлення про внесення змін до договору від 29.01.2024; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок 1082), розмістив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 26.01.2024 № 1 до договору від 15.12.2023 № 697 у форматі, відмінному від Portable Document Format (PDF).
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.02.2024
Про усунення порушень законодавства України у сфері публічних закупівель,
виявлених під час проведення моніторингу процедури закупівлі
робіт по розробленню проектної документації на капітальний ремонт приміщень неврологічного відділення, розташованого в нежитловій будівлі пологового будинку з підвалом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Балаклія, вул. Партизанська, 25 (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) (ДК 021:2015 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва)
(інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-23-010029-a)
Комунальне некомерційне підприємство Балаклійської міської ради Харківської області "Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (далі – Замовник) на Ваш висновок від 30.01.2024 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по розробленню проектної документації на капітальний ремонт приміщень неврологічного відділення, розташованого в нежитловій будівлі пологового будинку з підвалом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Балаклія, вул. Партизанська, 25 (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) (ДК 021:2015 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-04-007615-a) повідомляє, що виявлене Вами порушення не може бути усунено (повторна публікація в системі Прозорро додаткової угоди № 1 від 26.01.2024 р. у форматі PDF), тому що додаткова угода № 1 опублікована та підписана 29.01.2024 р., а технічні можливості для її «коригування» в системі Прозорро відсутні.
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва (Роботи по розробленню проектної документації на капітальний ремонт приміщень неврологічного відділення, розташованого в нежитловій будівлі пологового будинку з підвалом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Балаклія, вул. Партизанська, 25)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.01.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по розробленню проектної документації на капітальний ремонт приміщень неврологічного відділення, розташованого в нежитловій будівлі пологового будинку з підвалом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Балаклія, вул. Партизанська, 25 (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) (ДК 021:2015 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-23-010029-a)
Комунальне некомерційне підприємство Балаклійської міської ради Харківської області "Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (далі – Замовник) на Ваш запит від 15.01.2024 р. про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по розробленню проектної документації на капітальний ремонт приміщень неврологічного відділення, розташованого в нежитловій будівлі пологового будинку з підвалом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Балаклія, вул. Партизанська, 25 (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) (ДК 021:2015 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-04-007615-a) повідомляє наступне:
1. Обґрунтування розміру закупівлі, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначення його очікуваної вартості було зроблено на підставі наступного:
1.1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були здійснені Замовником самостійно, так як неодноразово раніше замовлялась проектна документація і Замовнику відомо яким чином робиться завдання на проектування.
1.2. Обґрунтування розміру закупівлі було здійснено на підставі комерційний пропозицій, отриманих:
- 17.11.2023 р. від ТОВ «ФОРУМБУД» (вартість проектних робіт з урахуванням комплексної експертизи проектної документації становить 1 708 800,00 грн. з ПДВ);
- 20.11.2023 р. від ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС» (вартість проектних робіт по класу наслідків – СС2 з урахуванням комплексної експертизи проектної документації складає 1 600 020,00 грн. з ПДВ).
Таким чином, вартість робіт по розробленню проектної документації на капітальний ремонт приміщень неврологічного відділення, розташованого в нежитловій будівлі пологового будинку з підвалом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Балаклія, вул. Партизанська, 25, з урахуванням комплексної експертизи проектної була визначена в розмірі 1 600 000,00 грн. з ПДВ.
2. В Закупівлі робіт по розробленню проектної документації на капітальний ремонт приміщень неврологічного відділення, розташованого в нежитловій будівлі пологового будинку з підвалом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Балаклія, вул. Партизанська, 25 (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) (ДК 021:2015 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-04-007615-a) в розділі «Джерело фінансування» зазначено:
- «Найменування» Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
- «Опис» Кошти НСЗУ.
Тобто Замовник не залучав до цієї закупівлі бюджетні кошти і, у зв’язку з цим, не обґрунтовував технічні, якісні характеристики предмету закупівлі та його очікуваної вартості на власному веб-сайті, як це передбачено п. 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 р. (зі змінами та доповненнями).
Додатки:
1. Копія комерційної пропозиції ТОВ «ФОРУМБУД» від 17.11.2023 р.
2. Копія комерційної пропозиції ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС» від 20.11.2023 р.