Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції приватного підприємства «ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік міського комунального підприємства «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника 07.12.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція приватного підприємства «ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.12.2023; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання охоронних послуг від 25.12.2023 № 264; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.01.2024 · Замовник: Пояснення
На вимогу органу державного фінансового контролю надаємо наступні пояснення щодо проведення процедури закупівлі UA-2023-12-07-016311-a.
І. Щодо підстав і обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі МКП "Покровводоканал" користується рекомендаціями, які надані в наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, у тому числі:
1.Відповідно до п.1 Розділу ІІ рекомендацій Примірної методики №275 потреба в послугах охорони на 2024 рік, в тому числі кількісні та якісні показники (характеристики) послуг, були визначені замовником на підставі аналізу фактичного використання послуг охорони для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах. Ніяких змін в кількісних та якісних показниках (характеристиках) послуг не відбувалось і на період 2024 року не планувалось.
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено замовником самостійно на підставі фактичних даних про надання послуг охорони в минулих періодах.
2.Відповідно до абз.11, 12 п.1 Розділу ІІІ рекомендацій Примірної методики №275 для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником були направлені письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) підприємствам, що надають послуги охорони, на які було отримано відповіді від:
-ПП “Скорпіон-Охорона” (34409113) з ціновою пропозицією: 1 141 920,00 грн.;
-ТОВ «Явір ДНІПРО-1» (41780221): 1 124 532,00 грн.;
-ПП «Гуард-Січ» (36480156): 1 203 408,00 грн.;
(копії додаються).
На підставі отриманих даних замовником визначене середньоарифметичне значення цін, яке дорівнює: (1141920,00+1124532,00+1203408,00) / 3 = 1156620,00 грн.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена замовником за методом порівняння ринкових цін на рівні 1156620,00 грн., що було вказано в річному плані закупівлі UA-P-2023-12-07-005719-a та в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-12-07-016311-a.
Для участі в торгах була подана лише одна тендерна пропозиція від ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" (42829922) з ціновою пропозицією 1 156 620,00 грн. і відповідно до Закону та Особливостей №1178 замовник обрав цього учасника переможцем торгів.
ІІ. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
При проведенні процедури закупівлі UA-2023-12-07-016311-a залучення бюджетних коштів не передбачалось (джерело фінансування - власні кошти від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з чим не було підстав для оприлюднення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710.
Просимо врахувати ці пояснення при проведенні моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-07-016311-a.
Уповноважена особа Андрій МОТРОНЧУК
МКП "Покровводоканал"