Деревина паливна для безоплатного забезпечення населення (деревина паливна непромислового використання 2 групи, розкряжована по 0,5 м з навантаженням та транспортуванням)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону №922.

За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2023-11-14-004497-b, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.11.2023 року №25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.11.2023 №29, тендерну пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОВСЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ (далі – ФОП ОВСЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ), повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2023, договір від 05.12.2023 №05-12/342 на суму 1 890 000,00 грн без ПДВ.

Відповідно пункту 8 до додатку 5 «Інші документи, що надає Учасник у складі своєї пропозиції (для Учасників-юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» тендерної документації, якщо Учасник закупівлі – фізична особа-підприємець або фізична особа надається копія паспорту та ідентифікаційного коду.

Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП ОВСЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ у файлі Паспорт Код_merged.pdf надано копію паспорта не у повному обсязі.

Проте, на порушення норми пункту 43 Особливостей учаснику не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Як наслідок, на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ФОП ОВСЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ підлягала відхиленню.

Однак, з ФОП ОВСЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ укладено договір від 05.12.2023 №05-12/342 на суму 1 890 000,00 грн без ПДВ.

У ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено звіт про виконання договору на суму 1 890 000,00 грн без ПДВ.

Окрім того, відповідно до частини 5 статті 8 Закону №922 Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

На запит Східного офісу від 17.01.2024 Замовником пояснення не надано, чим порушено норми частини 5 статті 8 Закону №922.

Запити й пояснення