«Реконструкція пішохідного тротуару по вул. Травнева в с. Станишівка Житомирського району, Житомирської області»

Питання в файлі

Надати через електронну систему закупівель пояснення (інформацію, документи) наступного змісту:

Відповідь на запит

Розглянувши запит від 18 січня 2024 року про надання поясненнь (інформації, документів) Східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція пішохідного тротуару по вул. Травнева в с. Станишівка Житомирського району, Житомирської області», код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-14-001337-a), надаємо наступну інформацію:

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

Очікувана вартість предмета закупівлі та, відповідно, розмір бюджетного призначення визначено на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 16.06.2023р. №419/КД/2023, виданий ТОВ «ЦЕНТР КОМПЛЕКСНИХ ЕКСПЕРТИЗ ПРОЕКТІВ»). Проектно-кошторисна документація затверджена рішенням двадцять дев’ятої сесії восьмого скликання Станишівської сільської ради від 31.08.2023р. №1168 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по реконструкції пішохідного тротуару по вул. Травнева в с. Станишівка Житомирського району, Житомирської області».

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (види та обсяги робіт, а також матеріали) здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Проектна документація розроблена з урахуванням вимог:

- ДСТУ Н Б В.1.1-27-2010 «Будівельна кліматологія»

- ДСТУ Б А.3.1-22:2013 «Визначення тривалості будівництва об’єктів»;

- ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека в будівництві»;

- ДБН В.2.3-4:2015 «Споруди транспорту. Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво»;

- ДБН В.2.3-5-2018 «Вулиці та дороги населених пунктів»;

- ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд»;

- ДБН В.1.2-2:2006 «Навантаження і впливи»;

- ДСТУ Б В.2.3-33:2016 «Автомобільні дороги. Визначення меж смуг відведення»;

- ДБН А.2.2-3-2015 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво»;

- ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд»;

- ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»;

- НАПБ А.01.001-2014 «Правила пожежної безпеки в Україні»;

- НПАОП 63.21-1.03-09 «Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утриманні автомобільних доріг»;

- НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»;

- НПАОП 45.2-3.01-04 Норми безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам, зайнятим у будівельному виробництві тощо.

2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до вимог чинного законодавства, бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) це план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування.

Згідно із Бюджетним кодексом України, місцеві бюджети – це бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування.

Бюджети місцевого самоврядування – бюджети територіальних громад сіл, їх об’єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах), бюджети об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом і перспективним планом формування територій громад.

Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів. З боку держави на законодавчому рівні забезпечено повну бюджетну самостійність та фінансову незалежність місцевих бюджетів.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Що стосується органів місцевого самоврядування, то відповідно до пп.1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки державних коштів зобов’язані забезпечувати:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Тобто, з урахуванням норм п. 1 цієї постанови відповідні заходи стосуються головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки державних коштів, які використовують кошти державного бюджету.

Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер та є не обов’язковим. У зв’язку з чим у замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Додатки:

- скан-копія експертного звіту від 16.06.2023р. №419/КД/2023,

- копія рішення сесії від 31.08.2023р. №1165 31.08.2023р. №1168 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по реконструкції пішохідного тротуару по вул. Травнева в с. Станишівка Житомирського району, Житомирської області»,

- скан-копія дефектного акту,

- скан-копія зведеного кошторису,

- скан-копія пояснювальної записки,

- скан-копія визначення класу наслідків.

Питання в файлі

Надати через електронну систему закупівель пояснення (інформацію, документи) наступного змісту:

Відповідь на запит

Розглянувши запит від 25 січня 2024 року про надання поясненнь (інформації, документів) Східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція пішохідного тротуару по вул. Травнева в с. Станишівка Житомирського району, Житомирської області», код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-14-001337-a), надаємо наступну інформацію:

Проект Договору про закупівлю робіт з додатками по предмету закупівлі Реконструкція пішохідного тротуару по вул. Травнева в с. Станишівка Житомирського району, Житомирської області», код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи було оприлюднено разом із тендерною документацією при оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями.

В даному додатку відсутнє посилання на локальні кошториси – 2 прим., підсумкову відомість ресурсів – 2 прим., розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів - 1 прим., порівняльний склад норм, у разі наявності в кошторисній частині проектно-кошторисної документації норм, що втратили чинність на момент складання Договірної ціни, у вигляді довідки у довільній формі про заміну таких норм відповідно до діючих стандартів України з ціноутворення у будівництві (за потреби) - 1 прим.

Також, форма договірної ціни, яка є додатком до договору про закупівлю робіт №439 від 12.12.2023 року, міститься у додатку 30 кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.

Відповідно до пункту 12.1. Договору про закупівлю робіт №439 від 12.12.2023 року, невід'ємною частиною цього Договору є:

1) договірна ціна;

2) календарний графік виконання робіт;

3) план фінансування.

Уповноваженою особою замовника на виконання вимог чинного законодавства було оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього, які визначені у пункті 12.1. Договору.

У договірній ціні (Додаток 1 до Договору), яка оприлюднена в електроній системі закупівель 12.12.2023, відсутні документи, які зазначені у пункті 3.4.Договору, оскільки вони не вимагались замовником в якості додатка до договору про закупівлю робіт, а також відсутні у самому проекті договору про закупівлю робіт, який було оприлюднено разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі та, відповідно, відсутні й в самому додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва.

Дана документація вимагалась замовником для контролю за виконанням робіт.

Додатки:

- проект договору з додатками;

- додаток 30 Настанови з визначення вартості будівництва.