Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей, пункту 3 Порядку № 708.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; наявності підстав для укладення договору без використання електронної системи; розірвання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Договір розірваний
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; наявності підстав для укладення договору без використання електронної системи; розірвання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Водопостачання та водовідведення Звенигородської міської ради» (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 05.01.2024 № 225; пояснення та документи, отримані від Замовника 18.01.2024 в електронній системі закупівель; додаткову угоду № 1 від 18.01.2024.
Аналізом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що згідно з річним планом, звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договором від 05.01.2024 № 225 Замовник придбаває послуги у сфері водовідведення, а саме: приймання, перекачку та очистку стічних вод, за ДК 021:2015: 021:2015:90400000-1: Послуги у сфері водовідведення. Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922 (далі – Закон) предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно з пунктом 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок № 708). Відповідно до пункту 1 Порядку № 708 цей Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Згідно з пунктом 3 Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. На порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей, пункту 3 Порядку № 708 предмет закупівлі послуг визначено за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту Особливостей не оприлюднене в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договором про закупівлю та додатками до нього.
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг у сфері водовідведення, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-09-002692-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», п.23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
2) чому разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей;
3) чому предмет закупівлі визначено показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.01.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
У зв'язку з виявленими порушеннями договір був розірваний 18.01.2023 р.