Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; наявності підстав для укладення договору без використання електронної системи; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень у майбутньому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; наявності підстав для укладення договору без використання електронної системи; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Тепломережа» (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 05.01.2024 № 5; пояснення та документи, отримані від Замовника 18 та 22 січня 2024 року в електронній системі закупівель; додаткову угоду № 1 від 22.01.2024; повідомлення про внесення змін до договору.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту Особливостей та договір від 05.01.2024 № 5 з додатком оприлюднені в електронній системі закупівель не разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Зокрема, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 09.01.2024, договір від 05.01.2024 № 5 з додатком оприлюднений 18.01.2024 під час надання відповіді на запит органу держаного фінансового контролю та 22.01.2024, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей оприлюднене 22 січня 2024 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2024
Враховуючи Ваш висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства від 23.01.2024, повідомляємо, що комунальним підприємством «Тепломережа» направлено до виконавця транспортних послуг із навантаження, перевезення та розвантаження деревини ФОП Ціона Ігора Петровича лист № 31 від 26.01.2024 про намір щодо розірвання Договору №5 від 05.01.2024 року.
Про розірвання Договору Вас буде поінформовано додатково.
Оцінка ДАСУ від 19.02.2024
Договір розірвано
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі транспортних послуг із навантаження, перевезення та розвантаження деревини, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-08-000661-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», п.23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
2) чи укладено договір про закупівлю?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.01.2024 · Замовник: відповідь на моніторинг
1. Керуючись наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» очікувану вартість предмету закупівлі визначено на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, а саме: цінових пропозицій та виконаних договорів в минулих періодах.
2. Договір про закупівлю укладено з ФОП Ціон І.П. від 05.01.2024 №5
18.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі транспортних послуг із навантаження, перевезення та розвантаження деревини, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-08-000661-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», п.23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено електронній системі закупівель договір про закупівлю від 05.01.2024 № 5 та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей, як це визначено в абзаці тридцять другому пункту 13 Особливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.01.2024 · Замовник: порушення усунуто шляхом завантаження необхідних файлів в систему
На Ваш запит повідомляємо, що порушення усунуто, шляхом завантаження (оприлюднення) в системі закупівель Договору про закупівлю від 05.01.2024 №5 та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
29.01.2024 · Замовник: щодо виконання Висновку
Враховуючи Ваш висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства від 23.01.2024, повідомляємо, що комунальним підприємством «Тепломережа» направлено до виконавця транспортних послуг із навантаження, перевезення та розвантаження деревини ФОП Ціона Ігора Петровича лист № 31 від 26.01.2024 про намір щодо розірвання Договору №5 від 05.01.2024 року (додається).
Про розірвання Договору Вас буде поінформовано додатково.