Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі Поворської сільської ради Ковельського району Волинської області с. Поворськ з улаштуванням...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі Поворської сільської ради Ковельського району Волинської області с. Поворськ з улаштуванням водовідведення за адресою: вул.. Київська, 50 в с. Поворськ Ковельського району Волинської області (Закупівля здійснюється на підставі підпункту 6 пункту 13 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. (зі змінами)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-15-000151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Житлобуд-2» (код 01274350), з яким укладений договір від 14.11.2023 №159 без використання електронної системи закупівель?

3. Просимо надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт за договором про закупівлю додатковою угодою №1.

4. Надати розрахунки договірної ціни до договору від 14.11.2023 №159, зокрема, пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит на пояснення повідомляємо наступне.

1. Поворська сільська рада Ковельського району Волинської області

24.10.2023р. оголосила відкриті торги з Особливостями, щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі Поворської сільської ради Ковельського району Волинської області с. Поворськ з улаштуванням водовідведення за адресою: вул.. Київська, 50 в с. Поворськ Ковельського району Волинської області» ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-24-001938-a. Розмір бюджетного призначення щодо даної закупівлі на 2023 рік визначений виходячи з потреби Поворської територаільної громади та затверджений наказом Волинської обласної військової адміністрації №202 від 15.06.2023р. «Про внесення змін до показників обласного бюджету на 2023 рік» шляхом надання субвенції з обласного бюджету для проведення капітального ремонту захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі Поворської сільської ради Ковельського району Волинської області с. Поворськ з улаштуванням водовідведення в сумі – 2084300,00 грн.(наказ додається) та рішенням Поворської сільської ради №28\8 від 23.06.2023р. (рішення додається).

Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на основі

зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації ТОВ «Ставітел», яка пройшла експертизу і отримала позитивний висновок від 20.10.2023р. ТОВ «Євроекспертиза». Очікувана вартість предмету закупівлі складає 2616128,60 з ПДВ, коштами обласного бюджету, КЕКВ:3132. До очікуваної вартості не включені вартість проектно-кошторисної документації, вартість проектно-вишукувальних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення авторського та технагляду.

Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі визначені

безпосередньо проектно-кошторисною документацією, яка розроблена відповідно до Настанови з визначення вартості об’єкту будівництва, в т.ч. на основі дефектних актів, які є її складовою.

2. Поворська сільська рада Ковельського району Волинської області

24.10.2023р. оголосила відкриті торги з Особливостями, щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі Поворської сільської ради Ковельського району Волинської області с. Поворськ з улаштуванням водовідведення за адресою: вул.. Київська, 50 в с. Поворськ Ковельського району Волинської області» ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-24-001938-a. 01.11.2023р. закупівля була відмінена електронною системою закупівель через відсутність пропозиції. ( Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається). Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Замовником було проведено ринкові консультації з потенційними учасниками, такими як ТзОВ «Житлобуд-2». Надіслано лист №1264/1 від 09.11.2023р. для надання документів, які були зазначені в Тендерній документації щодо предмету закупівлі. ТзОВ «Житлобуд-2» надало всі документи, які були зазначені в тендерній документації. У ТзОВ «Житлобуд-2» є необхідна матеріально-технічна база для виконання робіт, наявна необхідна кількість працівників та техніки, необхідні ліцензії та дозволи.

3. Так як на здійснення робіт були виділені кошти з обласного бюджету,

то відповідно до статті 57 Бюджетного Кодексу України, залишки субвенції в кінці календарного року були повернені в обласний бюджет Волинської обласної військової адміністрації. При формуванні бюджету на 2024 рік Поворська сільська рада не має можливості передбачити асигнування за рахунок власних надходжень для проведення робіт. Оскільки відсутні бюджетні асигнування, було підписано Додаткову угоду №1 від 26.12.2023р. про продовження строку дії Договору до 31.05.2023р.

4.Надаємо договір № 159 від 14.11.2023р. та усі додатки до нього.

Додатки:

1. Наказ Волинської обласної військової адміністрації №202 від 15.06.2023р.

2. Рішення Поворської сільської ради №28\8 від 23.06.2023р

3. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.

4. Технічне завдання

5. Дефектні акти.

6. Експертний звіт

7. Лист №1264/1 від 09.11.2023р.

8. Розпорядження про обґрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №287-од від 14.11.2023р.

9. Договір №159 від 14.11.2023р. та розрахунок договірної ціни, календарний план виконання робіт, локальні кошториси та підсумкова відомість ресурсів.

На Ваш запит на пояснення повідомляємо наступне. 1. Поворська сільська рада Ковельського району Волинської області 24.10.2023р. оголосила відкриті торги з Особливостями, щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі Поворської сільської ради Ковельського району Волинської області с. Поворськ з улаштуванням водовідведення за адресою: вул.. Київська, 50 в с. Поворськ Ковельського району Волинської області» ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-24-001938-a. Розмір бюджетного призначення щодо даної закупівлі на 2023 рік визначений виходячи з потреби Поворської територаільної громади та затверджений наказом Волинської обласної військової адміністрації №202 від 15.06.2023р. «Про внесення змін до показників обласного бюджету на 2023 рік» шляхом надання субвенції з обласного бюджету для проведення капітального ремонту захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі Поворської сільської ради Ковельського району Волинської області с. Поворськ з улаштуванням водовідведення в сумі – 2084300,00 грн.(наказ додається) та рішенням Поворської сільської ради №28\8 від 23.06.2023р. (рішення додається). Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації ТОВ «Ставітел», яка пройшла експертизу і отримала позитивний висновок від 20.10.2023р. ТОВ «Євроекспертиза». Очікувана вартість предмету закупівлі складає 2616128,60 з ПДВ, коштами обласного бюджету, КЕКВ:3132. До очікуваної вартості не включені вартість проектно-кошторисної документації, вартість проектно-вишукувальних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення авторського та технагляду. Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі визначені безпосередньо проектно-кошторисною документацією, яка розроблена відповідно до Настанови з визначення вартості об’єкту будівництва, в т.ч. на основі дефектних актів, які є її складовою. 2. Поворська сільська рада Ковельського району Волинської області 24.10.2023р. оголосила відкриті торги з Особливостями, щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі Поворської сільської ради Ковельського району Волинської області с. Поворськ з улаштуванням водовідведення за адресою: вул.. Київська, 50 в с. Поворськ Ковельського району Волинської області» ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-24-001938-a. 01.11.2023р. закупівля була відмінена електронною системою закупівель через відсутність пропозиції. ( Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається). Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Замовником було проведено ринкові консультації з потенційними учасниками, такими як ТзОВ «Житлобуд-2». Надіслано лист №1264/1 від 09.11.2023р. для надання документів, які були зазначені в Тендерній документації щодо предмету закупівлі. ТзОВ «Житлобуд-2» надало всі документи, які були зазначені в тендерній документації. У ТзОВ «Житлобуд-2» є необхідна матеріально-технічна база для виконання робіт, наявна необхідна кількість працівників та техніки, необхідні ліцензії та дозволи. 3. Так як на здійснення робіт були виділені кошти з обласного бюджету, то відповідно до статті 57 Бюджетного Кодексу України, залишки субвенції в кінці календарного року були повернені в обласний бюджет Волинської обласної військової адміністрації. При формуванні бюджету на 2024 рік Поворська сільська рада не має можливості передбачити асигнування за рахунок власних надходжень для проведення робіт. Оскільки відсутні бюджетні асигнування, було підписано Додаткову угоду №1 від 26.12.2023р. про продовження строку дії Договору до 31.05.2023р. 4.Надаємо договір № 159 від 14.11.2023р. та усі додатки до нього. Додатки: 1. Наказ Волинської обласної військової адміністрації №202 від 15.06.2023р. 2. Рішення Поворської сільської ради №28\8 від 23.06.2023р 3. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва. 4. Технічне завдання 5. Дефектні акти. 6. Експертний звіт 7. Лист №1264/1 від 09.11.2023р. 8. Розпорядження про обґрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №287-од від 14.11.2023р. 9. Договір №159 від 14.11.2023р. та розрахунок договірної ціни, календарний план виконання робіт, локальні кошториси та підсумкова відомість ресурсів.