Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом оприлюднення звіту про виконання договору відповідно до вимог статті 10 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ»
ЄДРПОУ 37383046 (далі – Учасник, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 23.11.2023 №128, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.12.2023 №346, додаткова угода від 07.12.2023 №1, повідомлення про внесення змін до договору, відповідь замовника оприлюднена в електронній системі від 25.01.2024, 29.01.2024.
Моніторингом питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, згідно проведеної процедури закупівлі Замовником було укладено договір від 01.12.2023 №346 на закупівлю (Послуга з ремонту Бульдозера SHANTUI SD 22-3). Умовами пункту 4.1 договору від 01.12.2023 №346 передбачено строк дії договору до 31.12.2023, а в частині виконання зобов’язань згідно пункту 1.3 до 22.12.2023.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовником самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднюється звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Частиною 9 статті 41 Закону передбачено, що у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Однак, на момент закінчення моніторингу станом на 30.01.2024 звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено з дня настання підстав для його оприлюднення тобто 26.01.2024, чим порушено норми пункту 12 частини першої статті 10 Закону та вимоги частини 9 статті 41 Закону.
В ході проведення моніторингу Управлінням через електронну систему закупівель Замовнику було надіслано запит щодо надання інформації стану виконання договору від 01.12.2023 №346, з наданням відповідних копій первинних документів, які підтверджують послугу (акт здачі-прийняття наданих послуг, рахунок тощо) та здійснені платежі. Згідно отриманої відповіді Замовником, надано копії: акта приймання – передачі послуг №1 від 07.12.2023, платіжної інструкції № 1640 від 11.12.2023, що підтверджує виконання договору від 01.12.2023 №346.
Отже, з огляду на викладене, через не оприлюднення звіту про виконання договору Замовником порушено пункт 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.02.2024
На виконання висновку проведеного моніторингу закупівлі, з метою усунення порушень, виявлених за результатами проведення моніторингу, здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом оприлюднення звіту про виконання договору відповідно до вимог статті 10 Закону, також розпочато службове розслідування з метою здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень законодавства в сфері державних закупівель та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Запити й пояснення
22.01.2024 · ДАСУ: Питання для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуга з ремонту Бульдозера SHANTUI SD 22-3) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-009194-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-11-08-009194-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
24.01.2024 · ДАСУ: Питання для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуга з ремонту Бульдозера SHANTUI SD 22-3) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-009194-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
- інформацію щодо стану виконання договору від 01.12.2023 №346, з наданням відповідних копій первинних документів, які підтверджують послугу (акт здачі-прийняття наданих послуг, рахунок тощо) та здійснені платежі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
25.01.2024 · Замовник: Про надання пояснень на запит від 22.01.2024
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуга з ремонту Бульдозера SHANTUI SD 22-3) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-009194-a), надаємо пояснення з наступних питань:
Питання 1: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо).
Розмір бюджетних призначень визначено в розмірі виділених коштів від ДСНС України.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі настанови з експлуатації та обслуговування бульдозера.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі отриманих рахунків від надавачів відповідних послуг.
Питання 2: Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-11-08-009194-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Посилання на сторінку веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dp.dsns.gov.ua/uk/derzhavni-zakupivli/informaciya-schodo-procedur-zakupivel
29.01.2024 · Замовник: Про надання пояснень на запит від 24.01.2024
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуга з ремонту Бульдозера SHANTUI SD 22-3) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-009194-a), надаємо пояснення з наступних питань:
Питання: Надати інформацію щодо стану виконання договору від 01.12.2023 №346, з наданням відповідних копій первинних документів, які підтверджують послугу (акт здачі-прийняття наданих послуг, рахунок тощо) та здійснені платежі.
Надаємо інформацію щодо стану виконання договору від 01.12.2023 №346, з наданням відповідних копій первинних документів, а саме: копії акту про прийняття – передачу наданих послуг, копії платіжної інструкції.
Додатки:
1) Акт про прийняття – передачу наданих послуг;
2) Платіжна інструкція №1640.