Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Постанови №1178; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ФОНКОМБУД» ЄДРПОУ 45026516 (далі – Учасник), протокольне рішення уповноваженої особи від 18.12.2023, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.12.2023 №1231-23, відповідь замовника оприлюднена в електронній системі від 25.01.2024.
Запити й пояснення
22.01.2024 · ДАСУ: Питання для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт цегляної димової труби та монтаж вставки з нержавіючої сталі котельні за адресою пров. 1-й Вільський, 7 в м. Житомирі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-04-015689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
- надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
25.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень при проведенні моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт цегляної димової труби та монтаж вставки з нержавіючої сталі котельні за адресою пров. 1-й Вільський, 7 в м. Житомирі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-04-015689-a) повідомляємо наступне.
11 жовтня 2016 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про ефективне використання державних коштів» №710 (надалі - Постанова).
Пунктом 41 Постанови передбачено: головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі та вимоги щодо оприлюднення цих відомостей стосуються вичерпного кола суб`єктів, а саме: головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб`єктів господарювання державного сектору економіки.
Комунальне підприємство «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) або суб`єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки відповідно до положень Статуту підприємства та статті 63 Господарського кодексу України є комунальним підприємством, тобто відповідно до статті 24 Господарського кодексу України відноситься до комунального сектора економіки.
Комунальне підприємство «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради є одержувачем бюджетних коштів, що підтверджується відомостями з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
Замовником розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості за посиланням: https://tke.org.ua/%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D1%96%D1%82%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82-%D1%86%D0%B5%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%BD%D0%BE%D1%97-%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%BE/.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до пунктів 1, 2, 3 робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт цегляної димової труби та монтаж вставки з нержавіючої сталі котельні за адресою пров. 1-й Вільський, 7 в м. Житомирі», розробленого ЖКПпПЦіПБ «Житомирпроект» (Додаток №1), та зазначено в Додатку №3 до тендерної документації «Технічні вимоги».
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі за об’єктом «Капітальний ремонт цегляної димової труби та монтаж вставки з нержавіючої сталі котельні за адресою пров. 1-й Вільський, 7 в м. Житомирі» визначено згідно наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» в Житомирській області (Додаток №2 Експертний звіт №06-0326/01-23 від 26 вересня 2023 року), загальна кошторисна вартість становить –1995,343 тис. грн (Додаток №3 Зведений кошторисний розрахунок).
Вартість будівельно-монтажних робіт, необхідних для реалізації проекту за даним кошторисом становить 1516,811 тис.грн.
Інші витрати 478, 532 тис.грн.
Відповідно до проведеної експертизи встановлено, що кошторисну документацію розроблено з дотриманням вимог чинного законодавства. На підставі вище зазначеного Замовником, а саме Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради, було затверджено проектно-кошторисну документацію Наказом №111/аг від 06.11.2023 року (Додаток №4).
Розрахунок розміру очікуваної вартості предмета закупівлі за об’єктом «Капітальний ремонт цегляної димової труби та монтаж вставки з нержавіючої сталі котельні за адресою пров. 1-й Вільський, 7 в м. Житомирі» встановлено відповідно до розрахунку кошторисної вартості робіт (Додаток №5), які відносяться до даної закупівлі.
Також слід зазначити, що орієнтовна вартість визначена згідно абзацу 1 пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме: визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293.