Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Особливості, Постанова №1178); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УПРАВЛІННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ» ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ Керуюча компанія «Комунальні технології»
ЄДРПОУ 44146088 (далі – Учасник), протокольне рішення уповноваженої особи від 23.12.2023 №131, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.12.2023 №578, відповідь замовника оприлюднена в електронній системі від 23.01.2024, 25.01.2024.
Запити й пояснення
22.01.2024 · ДАСУ: Питання для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання тротуарів в м. Житомирі) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-04-016212-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
23.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання запиту УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ повідомляю наступне.
1. Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 передбачено: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». Водночас, Комунальне підприємство «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради, відповідно до Договору № 1 «Про надання трансфертів з міського бюджету одержувачу бюджетних коштів на забезпечення виконання заходів міської цільової програми» від 04 січня 2023 року є одержувачем бюджетних коштів (копія договору додається);
2. У Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради відсутній власний веб-сайт.
23.01.2024 · ДАСУ: Питання для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання тротуарів в м. Житомирі) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-04-016212-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
- надати інформацію стосовно врахування під час розгляду пропозиції учасника ТОВ Керуюча компанія «Комунальні технології» по факту надання ним у складі тендерної пропозиції копію строкового трудового договору від 20.09.2022 термін дії якого закінчився 31.12.2022. Тобто – на дату проведення процедури закупівлі не підтверджено наявність працівника Волтарніст Ю. Ю.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
25.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання запиту УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ повідомляю наступне.
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ Керуюча компанія "Комунальні технології" на виконання вимог тендерної документації з метою підтвердження наявності трудових відносин з Волтарніст Ю.Ю. було надано:
1. Довідку, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників
відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 08.12.23 р. вих. № 23/21;
2. Строковий трудовий договір від 20.09.22 р.;
3. Наказ № 5-к від 16.09.2022 р., Наказ № 5к/З від 10.10.2022 р.;
4. ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника (Волтарніст Ю.Ю.) на роботу/укладення гіг-контракту від 19.09.2022 р., Квитанцію від контролюючого органу про прийняття такого повідомлення № 2 від 19.09.2022 р..
Так, відповідно до п. 1.1 Строкового трудового договору від 20.09.2022 р. (далі - Договір від 20.09.2022 р.), укладеного між ТОВ Керуюча компанія "Комунальні технології" та Волтарніст Ю.Ю. «Предметом Договору є трудові відносини в межах визначених ним посадових обовʼязків між Працівником і Підприємством, які зі сторони останньої реалізує Роботодавець»
Згідно п. 1.5 Договору від 20.09.2022 р. «Договір набуває чинності з дня його підписання і діє до 31.12.2022 р.».
Звертаю Вашу увагу, що п. 6.5 Договору від 20.09.2022 р. було передбачено, що «Договір пролонгується на тих самих умовах, якщо сторони не заперечують проти цього».
Крім того, відповідно до ст. 39-1 КЗпП «Якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк. Трудові договори, що були переукладені один чи декілька разів, за винятком випадків, передбачених частиною другою статті 23, вважаються такими, що укладені на невизначений строк».
Також, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП «Підставами припинення трудового договору є: закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення».
Отже, враховуючи норми чинного законодавства, положення Договору від 20.09.22 р., зокрема п. 6.5 вказаного Договору, а також інші подані документи у складі тендерної пропозиції, ТОВ Керуюча компанія "Комунальні технології" у повній мірі підтвердило наявність трудових відносин із Волтарніст Ю.Ю.
Копії документів на які є посилання в даній відповіді містяться в електронній системі закупівель.