Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості, Постанова №1178), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою 02.11.2023 № 11/873, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» ЄДРПОУ 41780588 (далі - Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2023 № 11/950, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 22.11.2023 №191, додаткова угода від 25.12.2023 № 1, відповідь замовника оприлюднена в електронній системі від 24.01.2024.
Запити й пояснення
19.01.2024 · ДАСУ: Питання для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-02-014671-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-11-02-014671-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
3. Відповідно до умов тендерної документації, під час укладання договору про закупівлю із Учасником-переможцем, Замовник вимагає внести забезпечення виконання договору про закупівлю, розмір якого становить 5% його вартості.
Просимо надати документальне підтвердження факт виконання переможцем внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, зазначеної вимоги.
4. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
24.01.2024 · Замовник: Пояснення
За результатом розгляду повідомляємо наступне.
Рішенням Київської міської ради від 31.08.2023 № 7094/7135 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 08 грудня 2022 року № 5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік»» виділено кошти на проєктування «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття» для 4 закладів освіти (СЗШ № 146, НВК № 183 «Фортуна», НВК № 209 «Сузір’я», Гімназії № 191) на загальну суму 16 768,5 тис. грн:
№ Назва об’єкту Обсяг фінансування проєктних робіт на 2023 рік (тис.грн.)
1 Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 146 м. Києва на земельній ділянці за адресою: просп. Миру, 11 у Дніпровському районі м. Києва 2 593,5
2 Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття навчально-виховного комплексу № 183 «Фортуна» з поглибленим вивченням іноземних мов (спеціалізованої школи І ступеня - гімназії) м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Юності, 5 у Дніпровському районі м. Києва 4 595,5
3 Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 191 ім. П. Г. Тичини з поглибленим вивченням іноземних мов м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі м. Києва 4 809,0
4 Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття навчально-виховного комплексу № 209 «Сузір'я» (початкової спеціалізованої школи-колегіума) м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Березняківська, 32 у Дніпровському районі м. Києва 4 770,5
Разом 16 768,5
З метою реалізації у 2023 році проєкту в НВК № 183 «Фортуна» та для створенням належних умов для перебування людей, що підлягають укриттю, та забезпечити відповідний ступінь їх захисту від прогнозованих впливів небезпечних чинників, які можуть виникнути як складова частина небезпечних явищ надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.
Враховуючи вищенаведене, виникла необхідність у здійснені закупівлі шляхом проведення відкритих торгів з особливостями.
Посилання на рішення Київської міської ради від 31.08.2023 № 7094/7135: https://kmr.gov.ua/uk/content/rishennya-kyyivskoyi-miskoyi-rady-8854.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника щодо розроблення проєктної документації по об’єкту: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття навчально-виховного комплексу № 183 «Фортуна» з поглибленим вивченням іноземних мов (спеціалізованої школи І ступеня - гімназії) м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Юності, 5 у Дніпровському районі м. Києва».
Завдання на проєктування по об’єкту: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття навчально-виховного комплексу № 183 «Фортуна» з поглибленим вивченням іноземних мов (спеціалізованої школи І ступеня - гімназії) м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Юності, 5 у Дніпровському районі м. Києва» було розроблено відповідно до наданого Департаментом освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зразка (лист Департаменту освіти і науки додається).
Очікувана ціна закупівлі визначена з урахуванням середньостатистичних цін на роботи, що є предметом закупівлі та з урахуванням рішень Київської міської ради від 31.08.2023 № 7094/7135 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 08 грудня 2022 року № 5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік» виділено кошти на проєктування «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття» для 4 закладів освіти в тому числі на НВК № 183 «Фортуна» за адресою: вул. Юності, 5 у Дніпровському районі м. Києва на суму 4 595 500,00 грн.
Разом з цим, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено аналізу ринку в регіоні Замовника та на території України, в тому числі через моніторинг цін на аналогічні роботи через систему електронних закупівель «PROZORRO», шляхом порівняння цін на аналогічні роботи з урахуванням обсягів, типу об’єкту, складності виконання робіт відповідно до методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, яка затверджена Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель PROZORRO тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів:
Назва послуг Посилання на сайт Сума
Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-04-013653-a 5 726 000,00
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-09-006259-a 3 484 855,00
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-31-002427-a 3 381 000,00
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-12-008199-a 3 828 013,00
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-04-005630-a 2 768 066,30
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-27-011463-a 2 006 264,00
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-13-007254-a 2 494 085,04
Надаємо виписки щодо перерахування коштів Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» на рахунок Замовника забезпечення виконання договору (виписки додаються).
Посилання на офіційний сайт Управління освіти Дніпровської РДА: http://www.uosvitydnr.gov.ua.