«КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ СИСТЕМИ КИСНЕПОСТАЧАННЯ КНП «КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №8» ЗА АДРЕСОЮ, М. КИЇВ, ВУЛ. КОНДРАТЮКА, БУД.8 (КОРИГУВАННЯ)» (ДК 021:2015 - 45450000-6 –...

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Мега Стайл»», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» чинних на дату проведення (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену директором КНП «Київської міської клінічної лікарні №8» від 05.10.2023 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.10.2023, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Мега Стайл»» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 17.10.2023 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 17.10.2023, договір від 23.10.2023 № 8/3130, додаткову угоду від 23.10.2023 № 1, додаткову угоду від 01.12.2023 № 2, додаткову угоду від 20.12.2023 № 3, додаткову угоду від 28.12.2023 № 5 та додаткову угоду від 28.12.2023 № 6, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.01.2024, оприлюднену через електронну систему закупівель.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція єдиного учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Мега Стайл»» з ціновою пропозицією 21 080 455,09 гривень з ПДВ.

Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Мега Стайл»» з ціною 21 080 455,09 гривень з ПДВ.

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 29.01.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо укладання додаткової угоди № 4 до договору від 23.10.2023 № 8/3130 та щодо підтвердження наявності матеріально – технічної бази учасника, зазначеній в наданій учасником довідці від 11.10.2023 №11102023/1, а саме позиції 11 даної довідки (акумуляторний дриль - шурупокрут Makita DC 331 DWYE - 2шт.), а також надання пояснень щодо підтвердження учасником огляду об’єкту перед поданням тендерної пропозиції (відповідно до пункту 10 додатку 2 до ТД).

Однак, станом на момент завершення моніторингу, Замовником не надано відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби, чим порушено вимогу частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.02.2024

Щодо надання пояснень на запит північного офісу Держаудитслужби

07 лютого 2023 року за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-10-05-012719-a Північний офіс Держаудитслужби в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - Висновок), який підписано провідним державним аудитором Лісициною Ю.В.

Відповідно до зазначеного висновку, у ході проведення моніторингу Держаудитслужбою надаємо інформацію про заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.

Уповноважена особа Мельник Н.О. надала пояснення з яких причин несвоєчасно опублікована відповідь на запит аудитора, який було опубліковано 29.01.2024р. Порушення виникло через відсутність електронного повідомлення системою по завершеній процедурі про наявне запитання, та зважаючи на великий обсяг роботи провідного економіста-уповноваженої особи, і неможливість відслідковувати в ручному режимі запити, які можуть надходити по завершеним процедурам.

З метою усунення таких порушень в подальшому підписано наказ директором від 08.02.2024р. № 44 по Комунальному некомерційному підприємству «Київська міська клінічна лікарня №8» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно якого попереджено провідного економіста - уповноважену особу Мельник Н.О. про недопущення аналогічних порушень при проведенні процедур закупівлі. Крім цього уповноважена особа має проводити своєчасний моніторинг завершених процедур за результатами повідомлень, які направляються системою.

Для підвищення кваліфікації зобов’язано направити провідного економіста - уповноважену особу Мельник Н.О. на курси підвищення кваліфікації.

Запити й пояснення